Вопрос: О применении норм Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" при проведении финансово-бюджетного
контроля.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 октября 2009 г. N Д05-4894
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу
применения норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -
Закон N 294-ФЗ) при проведении финансово-бюджетного контроля и сообщает.
Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в
области организации и осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими
предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В соответствии с ч.
3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ его положения, устанавливающие порядок организации и
проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении
которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление
государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также -
органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не
возлагаются обязанности по
предоставлению информации и исполнению требований органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля, к действиям органов
государственного контроля (надзора) по направлению запросов о предоставлении
информации, необходимой при производстве по делам о нарушении антимонопольного
законодательства Российской Федерации, проведении контроля за осуществлением
иностранных инвестиций, контроля за экономической концентрацией, анализа рынка,
при определении состояния конкуренции, а также к действиям государственных
органов при проведении оперативно-розыскных
мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия,
осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного
расследования, финансового контроля и финансово-бюджетного надзора, налогового
контроля, валютного контроля, контроля на финансовых рынках, банковского
надзора, контроля за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма, расследовании причин
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений,
несчастных случаев на производстве, осуществлении государственного контроля в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В этой связи полагаем, что на порядок
организации и проведения проверок контрольно-счетной палатой города в рамках
финансового и финансово-бюджетного надзора Закон N 294-ФЗ не распространяется.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее -
Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности.
Вместе с тем согласно Положению Минэкономразвития России не является органом,
уполномоченным осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.
В этой связи вышеизложенные разъяснения
не являются обязательными для исполнения, а носят рекомендательный характер.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.Н.АНТИПИНА
28.10.2009