Вопрос: О применении норм Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ при осуществлении Росимуществом
контроля (надзора) за управлением, распоряжением, использованием по назначению
и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного
федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном
управлении ФГУП и ФГУ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 октября 2009 г. N Д05-4900
В соответствии с письмом Департамент развития
малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу применения норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) при проведении проверок Росимуществом и сообщает.
Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в
области организации и осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими
предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В соответствии со
ст. 2 Закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) - это деятельность
уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации,
посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и
(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность
указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В этой связи полагаем,
что осуществление Росимуществом контроля (надзора) за
управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью
земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального
имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении
федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных
учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, должно
осуществляться в соответствии с требованиями Закона N 294-ФЗ.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее -
Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое
регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Вместе с тем
согласно Положению Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным
осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.
В этой связи вышеизложенные разъяснения
не являются обязательными для исполнения, а носят рекомендательный характер.
Врио директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.Н.АНТИПИНА
29.10.2009