Вопрос: О порядке предоставления для
строительства религиозного объекта земельного участка, договор аренды которого
был заключен по решению суда от 4 августа 2005 г.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 октября 2009 г. N Д23-3573
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России в соответствии с письмом рассмотрел обращение по
вопросу предоставления земельного участка для строительства религиозного
объекта и сообщает.
Статьей 30 Земельного кодекса Российской
Федерации (далее - Земельный кодекс) предусматривается два варианта
предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности:
1) без предварительного согласования мест
размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест
размещения объектов.
Предоставление земельных участков для
строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения
объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление земельных участков для
строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
осуществляется в аренду. Вместе с тем п. 3 ст. 30 Земельного кодекса предусматривается
особый порядок предоставления земельных участков для строительства религиозным
организациям, в соответствии с которым религиозным организациям для
строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного
назначения земельные участки предоставляются в безвозмездное срочное
пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
В соответствии со ст. 31 Земельного
кодекса юридическое лицо (религиозная организация), заинтересованное в
предоставлении земельного участка для строительства, обращается в орган
местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении
должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения,
обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на
земельный участок.
При подаче
заявления в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка
для строительства в особом порядке,
предусмотренном п. 3 ст. 30 Земельного кодекса, необходимо было в качестве
испрашиваемого права на земельный участок указать право безвозмездного срочного
пользования на срок строительства объекта.
Порядок предоставления органом местного
самоуправления земельного участка для строительства с предварительным
согласованием места размещения объекта установлен п. 5 ст. 30 Земельного
кодекса и заключается в следующем:
1) выбор земельного участка и принятие
решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного
участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового
учета;
3) принятие решения о предоставлении
земельного участка для строительства.
В случае принятия органом местного
самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка для
строительства такое решение может быть обжаловано заявителем в суд.
В случае признания судом недействительным
отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем
решении обязывает орган местного самоуправления предоставить земельный участок
с указанием срока и условий его предоставления.
Исходя из текста обращения, договор
аренды земельного участка был заключен по решению суда от 4 августа 2005 г.
В соответствии со ст. 606 Гражданского
кодекса Российской Федерации под договором аренды понимается договор, в
соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество
за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса за
земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы
является существенным условием договора аренды земельного участка.
Порядок определения размера арендной
платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в
муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных
принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения
размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной
платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" утверждены
Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков:
принцип экономической обоснованности, в
соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере,
соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их
разрешенного использования;
принцип предсказуемости расчета размера
арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов
государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок
расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной
платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;
принцип предельно допустимой простоты
расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность
определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;
принцип недопущения ухудшения
экономического состояния землепользователей и землевладельцев при
переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер
арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные
участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в
отношении таких земельных участков;
принцип учета необходимости поддержки
социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной
платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты
интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.
Кроме того, сообщаем, что вступившие в
законную силу судебные решения арбитражного суда являются обязательными для
органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,
организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории
Российской Федерации (ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
29.10.2009