Вопрос: Об упрощенном порядке оформления
прав собственности в отношении земельных участков, предоставленных гражданам до
введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения дачного хозяйства, а
также о государственной регистрации права собственности на строение (хозблок), расположенное на данном земельном участке.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 ноября 2009 г. N Д23-3606
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу упрощенного порядка
оформления прав на земельный участок, предоставленный для ведения дачного
хозяйства, и сообщает.
В обращении указано, что Вы имеете
свидетельство о праве собственности на земельный участок, выданное 6 августа
1993 г. администрацией района области (далее - свидетельство о праве
собственности).
В соответствии с п.
9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты,
свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные
гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от
21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), имеют равную юридическую силу с записями в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании п. 1 ст. 6 Закона о
регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в
силу Закона о регистрации (21 июля 1997 г.), признаются юридически
действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная
регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей или при
государственной регистрации совершения сделки с объектом недвижимого имущества.
В отношении земельных
участков, предоставленных гражданам до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 г., для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального
гаражного или индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от
21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" установлен упрощенный порядок государственной
регистрации прав.
Так, в соответствии
со ст. 25.2 Закона о регистрации для государственной регистрации права
собственности на вышеуказанные земельные участки, предоставленные на праве
собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного)
пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе,
устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такие земельные участки,
не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или
невозможно определить вид этого права,
необходимо представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию
права, документы, указанные в п. 2 названной статьи. Обязательным приложением к
представляемому в соответствии с указанной статьей документу является
кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.
Для государственной регистрации права
собственности на земельный участок проводить кадастровые работы в отношении
таких земельных участков (межевание земельного участка) с целью уточнения его
характеристик не обязательно.
При этом государственная регистрация
права собственности гражданина на указанные земельные участки осуществляется
также в случае, если:
- сведения о площади земельного участка,
содержащиеся в представленном для государственной регистрации документе, не
соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка;
- кадастровый паспорт такого земельного
участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том
числе отсутствуют сведения о местоположении границ такого земельного участка,
либо данные сведения нуждаются в уточнении.
Для получения кадастрового паспорта
земельного участка необходимо обратиться в орган, осуществляющий кадастровый
учет, с заявлением о предоставлении кадастрового паспорта.
При этом отсутствие в государственном
кадастре недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного
участка не является основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта такого
земельного участка (ч. 11 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости").
На основании изложенного для государственной
регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный под
дачное строительство, необходимо представить имеющиеся свидетельство о праве
собственности на земельный участок и кадастровый паспорт земельного участка.
Что касается государственной регистрации
права собственности на строение (хозблок),
расположенное на земельном участке, то необходимо иметь в виду следующее.
В соответствии со
ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права
собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для
строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в
соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи
разрешения на строительство, являются документы, подтверждающие факт создания
такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, и
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление кадастрового паспорта
указанного земельного участка не требуется в случае, если указанный земельный
участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если
представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного
некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный
объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного
участка.
При этом в
соответствии с п. 5 указанной статьи истребование у заявителя дополнительного
документа для государственной регистрации права собственности гражданина на
указанный объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким
объектом не является объект незавершенного строительства, документа,
подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества
сведения, или подобного документа) не допускается. Отсутствие этого документа не может являться основанием для
приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого
имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
Пунктом 3 ст. 25.3
Закона о регистрации установлено, что документом, подтверждающим факт создания
объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства
или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта
недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта
недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством
Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание
такого объекта недвижимого
имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Форма декларации об объекте недвижимого
имущества установлена Приказом Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации от 15.08.2006 N 232 "Об утверждении формы декларации
об объекте недвижимого имущества".
Таким образом, обращение в бюро
технической инвентаризации для проведения оценки строений на земельном участке,
предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства, и уточнение
границ данного земельного участка для проведения государственной регистрации
права собственности на данные объекты недвижимости не требуется.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
03.11.2009