Вопрос: Об отсутствии оснований для
проведения экспертизы землеустроительной документации в отношении документов,
необходимых для осуществления кадастрового учета земельных участков; об
устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков
в случаях пересечения границ ранее учтенных участков; а также об участии
органов кадастрового учета в устранении несоответствий в местоположении границ
земельных участков.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 ноября 2009 г. N Д23-3638
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об устранении
несоответствий в местоположении границ земельных участков и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. По вопросу о проведении экспертизы
землеустроительной документации и устранении несоответствий в местоположении
границ земельных участков.
В соответствии с
изменениями, внесенными в Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О
землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве) Федеральным законом от
13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О государственном кадастре
недвижимости", земельные участки исключены из перечня объектов землеустройства. Кроме того, согласно ст. 19 Закона о
землеустройстве документы, необходимые для осуществления государственного
кадастрового учета земельных участков, не относятся к землеустроительной
документации.
Таким образом, экспертиза
землеустроительной документации в отношении указанных документов проводиться не
может.
По вопросу устранения несоответствий в
местоположении границ земельных участков необходимо отметить, что в Письме
Минэкономразвития России от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 (далее - Письмо) даны
рекомендации по устранению пересечения границ земельных участков в случаях:
- когда такое пересечение явилось
следствием ошибки, допущенной при выполнении территориального землеустройства,
и государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен до 1 марта
2008 г. (до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре));
- когда такое пересечение явилось
следствием ошибки, допущенной при выполнении кадастровых работ, и
государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен после 1 марта
2008 г. (после вступления в силу Закона о кадастре).
При этом исходя из
положений ст. 28 Закона о кадастре ошибка, указанная во втором из вышеуказанных
случаев, является кадастровой ошибкой в сведениях государственного
кадастра недвижимости.
Для исправления указанной ошибки
применяются положения ст. 28 Закона о кадастре. В частности,
согласно ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях
государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению в порядке, установленном
для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами,
которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в
государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в
соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного
взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на
основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости,
являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке
информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу
решения суда об исправлении такой ошибки.
Рекомендации по устранению пересечения
границ ранее учтенных земельных участков, государственный кадастровый учет
которых осуществлен до 1 марта 2008 г. (в том числе перечень необходимых
документов), изложены в Письме.
2. По вопросу об участии органов
кадастрового учета в устранении несоответствий в местоположении границ
земельных участков.
Частью 14 ст. 45
Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" установлено, что орган кадастрового учета вправе уточнять
местоположение границы ранее учтенного земельного участка, а также
местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на
земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке,
установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых
отношений. Соответствующие сведения в
государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по
такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна
из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого
земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого
пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования
в сфере кадастровых отношений.
В настоящее время в Минэкономразвития
России разрабатывается проект нормативного правового акта, устанавливающий
требования к картографической основе государственного кадастра недвижимости.
Разработка проектов нормативных правовых актов в отношении
ранее учтенных объектов недвижимости запланирована в Минэкономразвития России в
I - II кварталах 2010 г.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
05.11.2009