Вопрос: О праве органов государственной
власти Российской Федерации устанавливать требование о представлении отчета об
оценке и экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков на
указанный отчет об оценке в случае совершения сделок с имуществом, находящимся
в собственности субъекта Российской Федерации.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 ноября 2009 г. N Д06-3224
Департамент корпоративного управления
Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Департамент)
рассмотрел обращение и сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство не
уполномочено давать разъяснения нормативных правовых актов, за исключением
нормативных правовых актов, утвержденных Минэкономразвития России. В связи с
этим Департамент вправе высказать только мнение по вопросам, изложенным в
обращении.
Действующим законодательством Российской
Федерации предусмотрен ряд случаев обязательного проведения экспертизы отчетов
об оценке.
Так, в соответствии
со ст. 7 Федерального закона от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации" при определении цены выкупаемых
ценных бумаг в случаях, предусмотренных настоящей статьей, привлечение
независимого оценщика для определения стоимости таких ценных бумаг и
подтверждение этой стоимости саморегулируемой организацией оценщиков являются
обязательными.
Помимо этого, механизм привлечения
саморегулируемой организации оценщиков с целью подготовки экспертного
заключения по отчету об оценке предусмотрен ст. 130 Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и ст. 77
Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах".
Иных случаев обязательного привлечения
саморегулируемых организаций оценщиков для целей проведения экспертизы отчетов
об оценке законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В свою очередь, в
соответствии со ст. 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы
государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и
распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской
Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами
и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Органы
государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать
имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и
юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам
местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними
законами субъекта Российской Федерации.
На основании изложенного, по мнению
Департамента, органы государственной власти Российской Федерации вправе в
отношении имущества, находящегося в собственности субъекта Российской
Федерации, устанавливать требование о представлении отчета об оценке и
экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков на указанный отчет
об оценке в случае совершения сделок с указанным имуществом.
Директор Департамента
корпоративного управления
И.В.ОСКОЛКОВ
10.11.2009