Вопрос: Об отсутствии оснований для
налогообложения земельным налогом земельных участков, отнесенных к землям
населенных пунктов и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование
Государственной противопожарной службе и входящим в ее состав государственным
учреждениям (в том числе областным противопожарным службам,
пожарно-техническим, научно-исследовательским и образовательным учреждениям).
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 ноября 2009 г. N Д23-3708
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу налогообложения
отнесенных к землям населенных пунктов земельных участков, предоставленных в
постоянное (бессрочное) пользование Государственной противопожарной службе и
входящим в ее состав государственным учреждениям (в том числе областным
противопожарным службам, пожарно-техническим, научно-исследовательским и
образовательным учреждениям), и сообщает.
В соответствии с пп.
3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельные участки, в
соответствии с законодательством Российской Федерации ограниченные в обороте,
предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, не
признаются объектом налогообложения по земельному налогу.
Согласно пп. 5
п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные
для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте.
В силу ч. 2 ст. 12 Закона Российской
Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", ст. 5 Федерального
закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Государственная противопожарная служба является составной частью сил
обеспечения безопасности личности, общества и государства. При этом в Государственную
противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и
противопожарные службы субъектов Российской Федерации.
Таким образом,
земельные участки, предоставленные Государственной противопожарной службе и
входящим в ее состав государственным учреждениям (в том числе областным
противопожарным службам, пожарно-техническим, научно-исследовательским и
образовательным учреждениям), признаются, по нашему мнению, ограниченными в
обороте по основанию, установленному пп. 5 п. 5 ст.
27 Земельного кодекса Российской Федерации, и не подлежат обложению земельным
налогом в силу положений пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Ограничение таких земельных участков в
обороте и их исключение из объектов налогообложения по земельному налогу
связано с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим
использованием земельного участка для целей обеспечения обороны, безопасности и
таможенных нужд. В связи с этим к ограниченным в обороте по
указанному основанию могут быть отнесены земельные участки как из земель
обороны и безопасности, так и из земель иных категорий, в том числе земель
населенных пунктов. При этом в случае если земельные участки
заняты объектами (спортивные сооружения, жилые дома, санатории и т.п.), которые
не используются непосредственно для обеспечения задач и функций Государственной
противопожарной службы (т.е. для обеспечения безопасности), то такие участки не
подлежат исключению из объектов налогообложения по земельному налогу на
основании пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
11.11.2009