Вопрос: Об отнесении физических лиц -
работников юридических лиц, осуществляющих кадастровую деятельность и
выполнявших работы по территориальному землеустройству на основании трудовых
договоров, к лицам, считающимся кадастровыми инженерами согласно ч. 1 ст. 44
Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 ноября 2009 г. N Д23-4025
Департамент
недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу отнесения
физических лиц - работников юридических лиц, осуществляющих кадастровую
деятельность и выполнявших работы по территориальному землеустройству на
основании трудовых договоров, к лицам, считающимся кадастровыми инженерами
согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), и
сообщает следующее.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутым в обращении
вопросам полагаем возможным отметить следующее.
Согласно ч. 4 ст. 1 Закона о кадастре
кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным
лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии
с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых
обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для кадастрового
учета сведения о таком недвижимом имуществе.
Вместе с тем до 1 января 2011 г. в
соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона о кадастре кадастровую деятельность наряду с
кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладавшие на день вступления
в силу Закона о кадастре (1 марта 2008 г.) правом выполнения работ по
территориальному землеустройству. К соответствующим
правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности
применяются по аналогии правила Закона о кадастре, установленные в отношении
выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора
подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным
предпринимателем, указанным в ст. 32 Закона о кадастре, и юридическим лицом,
указанным в ст. 33 Закона о кадастре. В целях применения указанных
правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр
недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладавшие
на день вступления в силу Закона о кадастре правом выполнения работ по
территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами (далее -
лица, считающиеся кадастровыми инженерами).
При этом законодательством, действовавшим
на день вступления в силу Закона о кадастре (п. 6 ст. 69 Земельного кодекса
Российской Федерации), предусматривалось, что правом проведения работ по
землеустройству (в том числе по территориальному землеустройству) были наделены
только юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В связи с
изложенным, по мнению Департамента недвижимости, физические лица, которые не
были зарегистрированы в установленном порядке в качестве индивидуальных
предпринимателей на день вступления в силу Закона о кадастре, не могут быть
отнесены к лицам, считающимся кадастровыми инженерами.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
30.11.2009