Вопрос: О возможности
возврата межевого плана в случае приостановления государственного кадастрового
учета или отказа в нем; о согласовании местоположения границ земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; о
подготовке межевого плана на электронном носителе; о подготовке раздела
межевого плана "Схема расположения земельных участков"; о системе
координат, применяемой при выполнении кадастровых работ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 февраля 2010 г. N Д23-344
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросам подготовки межевого плана и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. О возможности возврата межевого плана
в случае принятия решения о приостановлении осуществления государственного
кадастрового учета или об отказе в осуществлении государственного кадастрового
учета.
Федеральным законом
от 21.12.2009 N 334-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (далее - Закон) внесены изменения в ст. ст. 26
и 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), вступающие в силу с 1
марта 2010 г., предусматривающие возврат межевого плана для доработки в
случаях, если решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета приняты в
соответствии с п. п. 1, 2 или 3 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, а также в
случаях, если решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового
учета приняты в соответствии с п. 2 ч. 2, ч. 3 или ч. 5 ст. 27 Закона о
кадастре.
2. По вопросу необходимости согласования
местоположения границ земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 ст.
39 Закона о кадастре (в ред. Закона) местоположение границ земельных участков
подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию
(далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 данной
статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение
границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие
кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в
государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, согласование
местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в
результате кадастровых работ уточняется местоположение границ:
- земельного участка, являющегося
объектом кадастровых работ;
- земельных участков, смежных с земельным
участком, являющимся объектом кадастровых работ.
Учитывая изложенное, в порядке,
установленном Законом о кадастре, осуществляется согласование местоположения
границ земельных участков при одновременном соблюдении двух условий:
- сведения об указанных земельных
участках содержатся в государственном кадастре недвижимости;
- в результате кадастровых работ уточнено
местоположение границ таких земельных участков.
3. По вопросу подготовки межевого плана
на электронном носителе в виде электронного документа.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о кадастре
при постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для
кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета
в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования
в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых отношений (далее - Порядок).
Данный Порядок
утвержден Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2009 N 555 "О Порядке
представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет
объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для
кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием
сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового
учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности
электронного образа документа,
необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости" (в настоящее
время указанный Приказ находится на государственной регистрации в Минюсте
России).
В отношении требований органа
кадастрового учета о представлении межевых планов одновременно на бумажных и
электронных носителях отмечаем, что соответствующие положения установлены п. 16
Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития
России от 24.11.2008 N 412 (далее - Требования). При этом в
случае представления в орган кадастрового учета межевого плана одновременно на
бумажном и электронном носителях межевой план на электронном носителе может не
заверяться электронной цифровой подписью кадастрового инженера.
4. По вопросу подготовки раздела межевого
плана "Схема расположения земельных участков" (далее - Схема).
Как следует из п. п. 75, 76 Требований,
Схема оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или
кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, содержащих
картографические изображения, либо с использованием картографического
материала.
Схема предназначена
для отображения местоположения земельных участков относительно смежных
земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков,
занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов
искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка
совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких
объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости), земельных
участков или земель общего пользования.
В случае если в составе кадастрового
плана территории либо кадастровой выписки о соответствующем земельном участке,
на основе которых составлен межевой план, отсутствуют картографические
изображения, то картографические материалы, необходимые для составления Схемы,
могут быть получены в государственном фонде данных, полученных в результате
проведения землеустройства, либо в картографо-геодезическом фонде.
5. По вопросу о системе координат,
применяемой при выполнении кадастровых работ.
В соответствии с ч.
1 ст. 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который
составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или
кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором
воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости
сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных
участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения
о земельном участке или земельных участках.
Учитывая
изложенное, по мнению Департамента недвижимости, при выполнении кадастровых
работ должны использоваться сведения государственного кадастра недвижимости,
предоставленные органом кадастрового учета для выполнения кадастровых работ, в
том числе сведения о системе координат, в которой ведется государственный
кадастр недвижимости (данные сведения указываются в строке "14" разд.
КВ.1 кадастровой выписки о земельном участке).
6. Позиция Минэкономразвития России по
вопросу использования размещенных в открытом разделе интернет-сайта Роснедвижимости макетов по оформлению межевого плана
доведена до Росреестра Письмом от 30.06.2009 N
10221-ИМ/Д23.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
03.02.2010