Вопрос: Об ответственности арендодателя
за нарушение преимущественного права арендатора на заключение договора аренды и
за недостатки сданного в аренду имущества, а также об оказании имущественной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи
государственного и муниципального имущества во владение и (или) в пользование.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 февраля 2010 г. N Д05-408
В соответствии с письмом Департамент
развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России
рассмотрел обращение и в части своей компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о
Минэкономразвития России, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
отнесенных к его ведению сферах деятельности, в том числе в области
предпринимательской деятельности.
Согласно Положению Минэкономразвития
России не осуществляет функции по надзору и контролю, за исключением контроля
находящихся в его ведении федеральных служб и агентств.
В этой связи у Минэкономразвития России
отсутствуют полномочия для проведения контрольно-надзорных мероприятий в
отношении участников гражданского оборота, а также полномочия по осуществлению
правоохранительной деятельности по данному вопросу.
Одновременно отмечаем, что согласно п. 1
ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не
предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом
исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих
равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение
договора аренды на новый срок. Указанная норма предусматривает также правило о
том, что арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить
такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок
не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Кроме того, если арендодатель отказал
арендатору в заключении договора на новый срок, но в
течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с
другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на
себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков,
причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения
таких убытков.
Также ст. 612 ГК РФ предусмотрена
ответственность арендодателя за недостатки сданного в аренду имущества.
В связи с чем
арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или
частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора
аренды он не знал об этих недостатках.
При обнаружении таких недостатков
арендатор вправе по своему выбору:
потребовать от арендодателя либо
безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения
арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков
имущества;
непосредственно удержать сумму понесенных
им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно
уведомив об этом арендодателя.
Арендодатель, извещенный о требованиях
арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет
арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного
арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем
состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.
Если удовлетворение требований арендатора
или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не
покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения
непокрытой части убытков.
В связи с
вышеизложенным, если право не было удовлетворено, рекомендуем обратиться в суд.
Одновременно сообщаем, что в соответствии
с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от
24.07.2007 N 209-ФЗ) органами государственной власти и органами местного
самоуправления осуществляется поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Так, ст. 18
Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ предусмотрено, что оказание
имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
осуществляется органами государственной власти и органами местного
самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование
государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков,
зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, на возмездной основе,
безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Также федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и
муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни,
может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в
пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной
платы) субъектам малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат
обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению
в сети Интернет на официальных сайтах утвердивших их государственных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
16.02.2010