Вопрос: Об основных факторах роста цен и
тарифов на электроэнергию в 2010 - 2012 гг.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 марта 2010 г. N Д05-628
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства совместно с Департаментом государственного регулирования
тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности
Минэкономразвития России рассмотрели обращение по вопросу повышения тарифов на
электроэнергию и сообщают следующее.
На основе сценарных
условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом
задач и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации,
определенных Президентом Российской Федерации, а также с учетом итогов
социально-экономического развития Российской Федерации за январь - август 2009
г. Минэкономразвития России разработан Прогноз социально-экономического
развития Российской Федерации на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг. (далее - прогноз).
Основными факторами роста цен и тарифов
на электроэнергию в 2010 - 2012 гг. являются рост затрат на топливо и
либерализация рынка электрической энергии.
Прирост регулируемых тарифов на
электроэнергию на 2010 г. определен в размере 8%, в том числе в среднем 10% для
населения и 7,6% для прочих потребителей. Более высокие темпы роста тарифов для
населения вызваны необходимостью сокращения перекрестного субсидирования между
промышленными потребителями и населением.
По отдельным субъектам Российской
Федерации рост тарифов будет различаться в связи с отличиями в объемах
полезного отпуска электрической энергии, структуре производства электрической
энергии, росте затрат и объемах инвестиционных программ, установленными в
соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в части
финансирования за счет регулируемых тарифов.
В сетевых компаниях продолжится переход к
регулированию тарифов по методу доходности инвестированного капитала, в первую
очередь в крупнейших городах и регионах, страдающих от сетевых ограничений и
наиболее остро нуждающихся в инвестициях, а также в ОАО "ФСК ЕЭС".
В 2011 г. государственное регулирование
тарифов на электрическую энергию (мощность) сохранится только в трех секторах:
1) в части поставки для населения на
территории субъектов Российской Федерации (в ценовых зонах);
2) в неценовых зонах и изолированных
энергосистемах в полном объеме;
3) в естественно-монопольном секторе
(сетевая составляющая, диспетчерское управление и сбытовые надбавки
гарантирующих поставщиков), доля которых в ценах (тарифах) на электроэнергию на
розничном рынке будет составлять примерно 42 - 43 процента.
В либерализованном
секторе энергетики (генерация) рост свободных цен будет определяться
преимущественно факторами внутреннего спроса и ростом цен на котельно-печное
топливо (газ, уголь и мазут).
В среднем на розничном рынке прирост
рыночных цен и тарифов составит в 2010 г. 12,5 - 14%, в 2011 г. - 13,5 - 16% и
в 2012 г. - 12,5 - 14%.
Прирост регулируемых тарифов для
населения составит в 2011 - 2012 гг. 10% ежегодно (в рамках социальной нормы
потребления - для субъектов Российской Федерации, в которых социальная норма
установлена, и для всего объема потребления населения - для субъектов
Российской Федерации, в которых социальная норма не установлена).
В настоящее время
принят Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" и Распоряжением Правительства
РФ от 01.12.2009 N 1830-р утвержден План мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленный на
реализацию положений данного Федерального закона.
Так как в структуре затрат обратившегося
предпринимателя значительные расходы идут на оплату потребляемой
электроэнергии, то ему можно порекомендовать использовать в его деятельности
энергосберегающее оборудование в той мере, в какой это возможно.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
05.03.2010