Вопрос: О документах, являющихся
основанием для государственной регистрации ограничений (обременений) прав,
связанных с установлением охранных зон магистральных трубопроводов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 марта 2010 г. N Д23-968
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о документах,
являющихся основанием для государственной регистрации ограничений (обременений)
прав, связанных с установлением охранных зон магистральных трубопроводов, и
сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по вопросу, изложенному в
обращении, полагаем возможным отметить следующее.
Как ранее отмечалось в Письме
Минэкономразвития России от 17.12.2009 N 22066-ИМ/Д23, в ряде случаев
действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий
эксплуатации которых устанавливаются охранные зоны, не предусматривают
необходимости принятия специального акта органа государственной власти или
органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны. В
частности, в отношении охранных зон, предусмотренных Правилами охраны
магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992,
Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила),
принятие таких актов не предусмотрено.
В связи с этим, по мнению Департамента
недвижимости, в случае, указанном в обращении, основанием для государственной
регистрации ограничений (обременений) прав на земельные участки в связи с
установлением охранных зон могут являться Правила.
Вместе с тем в
отдельных субъектах Российской Федерации в соответствии с п. 5 ст. 87
Земельного кодекса Российской Федерации приняты акты, устанавливающие порядок
использования отдельных видов земель промышленности и иного специального
назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель
данной категории (например, Решение Собрания депутатов Шумерлинского
района Чувашской Республики от 24.04.2007 N 19/6 "О порядке использования
отдельных видов земель
промышленного и иного специального назначения, а также установления зон с
особыми условиями использования земель данной категории на территории Шумерлинского района", Постановление муниципального
собрания Кичменгско-Городецкого муниципального района
от 25.09.2008 N 60 "Об утверждении Положения о порядке использования
отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения и
установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в
отношении земель, находящихся в муниципальной собственности Кичменгско-Городецкого муниципального района",
Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 20.08.2007 N 395
"Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах
трубопроводов"), которые также могут рассматриваться в качестве оснований
для государственной регистрации соответствующих ограничений (обременений) прав.
Дополнительно
необходимо отметить, что в настоящее время разработан и направлен на
согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации с целью совершенствования определения правового режима
земельных участков", которым предусматривается отмена государственной
регистрации ограничений (обременений) прав на земельные участки, связанных с
установлением зон с особыми условиями использования территорий.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
23.03.2010