Вопрос: Об обязанности государственных и
муниципальных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого
предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать
процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания
услуг.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМА
от 6 апреля 2010 г. N Д22-355, от 6 апреля 2010 г. N Д22-352
Департамент государственного
регулирования в экономике и развития конкуренции рассмотрел обращение о
разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и
сообщает свое мнение.
Законом предусмотрена
обязанность государственных и муниципальных заказчиков осуществлять размещение
заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и
не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ,
услуг, установленным Правительством Российской Федерации (далее - Перечень),
путем проведения специальных процедур, предусмотренных для субъектов малого
предпринимательства (за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд обороны страны и безопасности государства) (ч. 1 ст. 15 Закона).
При этом в извещении о проведении торгов
либо запроса котировок должна содержаться информация об участии субъектов
малого предпринимательства в указанных процедурах размещения заказов. Заявки,
поданные участниками размещения заказов, не являющимися субъектами малого
предпринимательства, подлежат отклонению.
Кроме того, необходимо отметить
следующее:
- в случае если торги признаются
несостоявшимися и не подана ни одна заявка или заявка, поданная единственным
участником размещения заказа, являющимся субъектом малого предпринимательства,
не соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной
документацией, документацией об аукционе, повторные торги, участниками которых
являются субъекты малого предпринимательства, не проводятся и объем товаров,
работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводились такие
торги, учитывается в общем годовом объеме,
предусмотренном ч. 1 ст. 15 Закона (ч. 6 ст. 15 Закона);
- в случае если по
истечении срока подачи котировочных заявок субъектами малого
предпринимательства не подана ни одна заявка, соответствующая требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок, повторное размещение
заказа путем запроса котировок, участниками которого являются субъекты малого
предпринимательства, не проводится и объем товаров, работ, услуг, на поставку,
выполнение, оказание которых проводился запрос котировок, учитывается в общем
годовом объеме, предусмотренном ч. 1 ст. 15
Закона (ч. 7 ст. 15 Закона).
Таким образом, государственные и
муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов
малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем
двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг в соответствии с указанным Перечнем только путем проведения
торгов, запроса котировок.
Неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в
размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа
в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В целях разъяснения
вопросов, поступающих от государственных (муниципальных) заказчиков, о
разъяснении применения положений ст. 15 Закона Минэкономразвития России и ФАС
России было направлено совместное Письмо от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, от
17.08.2009 N АЦ/27510 в федеральные органы исполнительной власти Российской
Федерации, главам субъектов Российской Федерации и размещено на официальном
сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
и развития конкуренции
А.Т.КАТАМАДЗЕ