Вопрос: О применении с 01.04.2010 новых
условий осуществления приема платежей, в частности, при осуществлении
деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными
агентами, а также о порядке применения контрольно-кассовой техники налогоплательщиками
ЕНВД.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 апреля 2010 г. N Д05-1022
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации в
рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу вступления в силу с 1
апреля 2010 г. новых условий осуществления приема платежей и сообщает.
Федеральный закон
от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц,
осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон N 103)
регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему
платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение
денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров
(работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам
местного самоуправления и бюджетным
учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций,
установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 12 ст. 4 Федерального
закона N 103 платежный агент при приеме платежей обязан использовать
контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также
соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
Данное условие приема платежей является
обязательным требованием при осуществлении деятельности по приему платежей
физических лиц, осуществляемой платежными агентами, и вступает в силу с 1
апреля 2010 г.
В отношении
оснащения платежных терминалов контрольно-кассовой техникой с фискальной
памятью и контрольной лентой следует отметить, что в соответствии со ст. 1
Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54)
контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт, - это контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной
памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные,
программно-технические комплексы.
В соответствии с п.
1 ст. 2 Федерального закона N 54 контрольно-кассовая техника, включенная в
Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в
обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями
при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг.
При этом обязанность применять
контрольно-кассовую технику не носит абсолютный характер, поскольку п. 2 ст. 2
Федерального закона N 54 предусмотрена возможность осуществления наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без
применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению.
Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 18
Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав
потребителей" отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо
иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является
основанием для отказа в удовлетворении его требований.
В соответствии со ст. 346.29 Налогового
кодекса Российской Федерации налоговая база по ЕНВД исчисляется исходя из
базовой доходности и физического показателя по определенному виду деятельности.
При этом учета фактического размера выручки не требуется, а обязанность по
применению контрольно-кассовой техники приводит к дополнительным издержкам.
17 июля 2009 г. принят Федеральный закон
N 162-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N
162).
Федеральным законом
N 162 предусматривается, что организации и индивидуальные предприниматели,
являющиеся налогоплательщиками ЕНВД, могут осуществлять наличные денежные
расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения
контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя
(клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа),
подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу,
услугу).
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
08.04.2010