Вопрос: О применении положений
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", а также об осуществлении государственного
пожарного надзора.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 апреля 2010 г. N Д05-1334
Департамент
развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России
рассмотрел в рамках своей компетенции обращение Департамента лесного хозяйства
области по вопросу правоприменительной практики Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" в жилищной сфере (далее - Закон N 294-ФЗ) и сообщает.
Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в
области организации и осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля.
Таким образом, порядок организации и
осуществления контроля за исполнением органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий
по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, а также
планирование проверок в указанной сфере деятельности не являются предметом
Закона N 294-ФЗ.
Относительно государственного пожарного
надзора сообщаем следующее.
Согласно пп.
5.2(1).7 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 N 327, Россельхознадзор осуществляет
государственный пожарный надзор в лесах. Однако полномочие Россельхознадзора
по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по
осуществлению государственного пожарного надзора в указанном Положении не
закреплено.
Кроме того, п. XVII Протокола заседания
Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 15.12.2009
N 94 Минсельхозу России поручено доработать с учетом состоявшегося обсуждения
проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении
Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах" и
внести его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
До настоящего времени указанный проект в Правительство Российской Федерации не поступал.
В связи с изложенным осуществление Россельхознадзором проверок в отношении Департамента
лесного хозяйства области на предмет исполнения последними
переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного
пожарного надзора неправомерно.
Также отмечаем, что в соответствии с пп. 5.3.3 Положения о Министерстве экономического развития
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее - Положение), установлено, что
Минэкономразвития России осуществляет в том числе
подготовку заключений по проектам нормативных актов, регулирующих отношения
субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а
также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, в
которых дается оценка влияния соответствующих решений на макроэкономические
показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности. При
этом в соответствии с Положением Минэкономразвития России не является органом,
уполномоченным осуществлять официальное толкование федеральных законов.
В этой связи вышеизложенные разъяснения
не являются обязательными для исполнения, а носят рекомендательный характер.
Директор Департамента
развития малого и среднего
предпринимательства
А.В.ШАРОВ
30.04.2010