Вопрос: О порядке определения стоимости
земельного участка при приобретении действующим собственником права
собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на выкупаемом
земельном участке.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 мая 2010 г. N Д05-1507
Департамент корпоративного управления
Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Департамент)
рассмотрел обращение и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) юридические лица, имеющие в
собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти
земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
В соответствии с п.
9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного
законодательства", определяя цену земельного участка по договору
купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской
Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N
137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации", содержащим императивную норму о
конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ до 1
января 2012 г. в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
коммерческим
организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками
расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если
эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или
муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных
участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
коммерческим
организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками
расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если
эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках
вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или
муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
гражданам и
некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких
земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности
указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу
Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для
указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных
участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких
земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в
пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости
земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3
миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой
стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской
Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей
местности цена земельного участка.
Как следует из положений рассматриваемого
пункта, Закон N 137-ФЗ не содержит ограничений относительно выкупа земельных
участков по льготной цене применительно к порядку приобретения действующим
собственником права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся
на выкупаемом земельном участке.
Постановлением
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N
14649/08 установлено, что лицо относится к категории собственников, для которых
действует льготная цена выкупа земельного участка в силу п. 1 ст. 2 Закона N
137-ФЗ, в случае если здания на земельном участке ранее были приобретены в
процессе приватизации государственного имущества.
На основании изложенного,
по мнению Департамента, для выкупа земельного участка по льготной цене,
установленной в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ, обязательным
условием является факт отчуждения объектов недвижимости из государственной или
муниципальной собственности без привязки к лицу, которым данные объекты
недвижимости были приобретены первоначально, и дальнейшему способу передачи
права собственности на указанные объекты.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
18.05.2010