Вопрос: О
переходных положениях, предусмотренных Федеральными законами от 24.07.2009 N
212-ФЗ и от 24.07.2009 N 213-ФЗ в связи с заменой ЕСН страховыми взносами для
малого и среднего предпринимательства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 июля 2010 г. N Д05-2128
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства рассмотрел обращение по вопросу социально-экономических
последствий замены единого социального налога страховыми взносами для малого и
среднего предпринимательства и сообщает следующее.
Федеральными
законами от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования" и от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
предусматривается переход к страховым принципам формирования системы
обязательного социального страхования, в том числе установление единого для
всех страхователей (работодателей) тарифа страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в размере 26% от выплат работникам при увеличении
совокупного тарифа взносов на все виды обязательного социального страхования до
34%. При этом устанавливается определенный уровень страховых гарантий
застрахованным лицам, обеспечиваемый за счет поступлений страховых взносов в
бюджеты государственных внебюджетных фондов.
В связи с повышением нагрузки на
плательщиков страховых взносов указанными Федеральными законами предусмотрен
ряд переходных положений компенсирующего характера.
Прежде всего, до 1 января 2011 г. размеры
тарифов страховых взносов не будут превышать действующую в 2009 г. ставку
единого социального налога, изменится лишь шкала для начисления взносов.
Кроме того,
Федеральными законами сохранены действующий в настоящее время механизм учета
обязательных страховых взносов в составе расходов и механизм вычета сумм
страховых взносов из суммы единого налога, подлежащей уплате по специальным
налоговым режимам.
Предлагаемое в обращении снижение для
отдельных категорий плательщиков страховых тарифов
относительно установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования" без одновременного изменения объема финансируемых
обязательств приведет к дефициту бюджетов государственных внебюджетных фондов и
осложнит выполнение обязательств перед застрахованными лицами.
Следует отметить,
что Основными направлениями налоговой политики на 2011 год и плановый период
2012 и 2013 годов, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации
20.05.2010, предусмотрены положения по установлению с 1 января 2011 г.
переходного периода с пониженными ставками страховых взносов для организаций,
осуществляющих деятельность в инновационной сфере, а также организаций средств
массовой информации. При этом уплату
взносов по полной ставке за указанных плательщиков предусматривается
осуществлять за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, субъекты малого и среднего
предпринимательства, осуществляющие деятельность в указанных сферах, смогут
воспользоваться предлагаемыми льготами.
Учитывая изложенное, вопрос о
распространении переходного периода с пониженными страховыми взносами на
дополнительные категории плательщиков взносов, для которых в настоящее время
такой период не предусмотрен, должен решаться исходя из возможностей финансирования
выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
02.07.2010