Вопрос: О порядке
предоставления земельного участка в аренду и неправомерных действиях
администрации города.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 июля 2010 г. N Д05-2259
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу
о предоставлении земельного участка в аренду и неправомерных действиях
администрации города и сообщает.
Согласно Положению о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, вопросы по проверке законности действий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления не относятся к
компетенции Минэкономразвития России.
Вместе с тем сообщаем, что порядок
предоставления земельного участка для строительства определен ст. 30 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Предоставление земельных
участков для строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их
формированию:
1) без предварительного согласования мест
размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест
размещения объектов.
Предоставление земельных участков для
строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения
объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление земельных участков для
строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
осуществляется в аренду.
В соответствии со ст. 31 Земельного
кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении
земельного участка для строительства, обращаются в орган местного
самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны
назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного
размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Порядок предоставления органом местного
самоуправления земельного участка для строительства с предварительным
согласованием места размещения объекта установлен п. 5 ст. 30 Земельного
кодекса и заключается в следующем:
1) выбор земельного участка и принятие
решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного
участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового
учета;
3) принятие решения о предоставлении
земельного участка для строительства.
В случае принятия органом местного
самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка для
строительства такое решение может быть обжаловано заявителем в суд.
Кроме того, ст. 34 Земельного кодекса
предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со
строительством.
Граждане, заинтересованные в
предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления. В указанном заявлении
должны быть определены цель использования земельного участка, его
предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на
основании указанного заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок
со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает
заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или
кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой
счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с
заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого
земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Орган местного самоуправления в
двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта
испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого
земельного участка в собственность за плату либо о передаче в аренду земельного
участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением
кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды
земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в п.
5 настоящей статьи решения.
Одновременно сообщаем, что в соответствии
со ст. 64 Земельного кодекса земельные споры рассматриваются в судебном
порядке. Обжалование неправомерных действий (бездействия) должностных лиц,
органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется в
порядке, предусмотренном разд. III Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем, что Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, функции
по осуществлению официального толкования и разъяснения федеральных законов (или
законодательства Российской Федерации) за Министерством не закреплены, в связи с чем изложенная позиция Департамента не является
обязательной для правоприменителя и носит
исключительно рекомендательный характер.
Директор Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
А.В.ШАРОВ
09.07.2010