Вопрос: О выдаче
кадастровых паспортов помещений, а также кадастрового паспорта земельного
участка под многоквартирным домом.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 июля 2010 г. N Д23-2669
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу выдачи кадастровых
паспортов объектов недвижимости и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
затронутому в обращении вопросу отметить следующее.
1. По вопросу выдачи кадастровых
паспортов помещений.
Положением об организации в Российской
Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение), установлен
порядок осуществления государственного технического учета и технической
инвентаризации объектов капитального строительства.
Наряду с этим п. 10 ст. 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами
капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты,
строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков,
навесов и других подобных построек.
Необходимо
отметить, что согласно положениям ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре) в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним, органы и организации по
государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации выдают
кадастровые паспорта объектов недвижимости, оформленные в соответствии с
Приказом Минюста России от 18.02.2008
N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения,
объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка".
В соответствии с п. 8 Положения в
результате осуществления первичного государственного технического учета многоквартирного
дома, введенного в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., и расположенных в нем
помещений организацией (органом) по государственному техническому учету и (или)
технической инвентаризации выдаются кадастровые паспорта расположенных в
многоквартирном доме помещений.
При этом
Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон) установлены термины:
здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную
систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя
помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы
инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или)
деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания
животных (п. 6 ч. 2 ст. 2 Закона);
и помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное
назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 14 ч. 2 ст. 2
Закона).
Также отмечаем, что
в соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается
совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на
земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Вместе с тем
согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный
кодекс) квартирой признается структурно обособленное помещение в
многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям
общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а
также помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в
таком обособленном помещении.
Следовательно, объектами, которые
подлежат государственному техническому учету и технической инвентаризации, являются в том числе здания, помещения, а обособленный жилой
блок не является объектом указанного учета.
Таким образом, в результате осуществления
государственного технического учета и технической инвентаризации указанного в
обращении объекта недвижимости могут быть выданы кадастровые паспорта на здание
(многоквартирный дом) и помещение (квартиру).
2. По вопросу выдачи кадастрового
паспорта земельного участка.
Кадастровый паспорт земельного участка
выдается в результате осуществления государственного кадастрового учета в
порядке, установленном Законом о кадастре, органом, осуществляющим
государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра
недвижимости, - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и
картографии (Росреестр).
Соответственно, для получения
кадастрового паспорта земельного участка, в данном случае земельного участка
под многоквартирным домом, следует обратиться в территориальный орган Росреестра по месту расположения указанного объекта
недвижимости.
При этом необходимо
учитывать положения п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,
согласно которым жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое
имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в
порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без
получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением
градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
Дополнительно сообщаем, что согласно ч. 1
ст. 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме
принадлежит на праве общей долевой собственности в том
числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами
озеленения и благоустройства.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
15.07.2010