Вопрос: О
неправомерности заключения трудового договора автономным учреждением с
кадастровым инженером.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 августа 2010 г. N Д23-3063
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросу осуществления автономным учреждением кадастровой
деятельности и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутым в обращении
вопросам полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального
закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровую деятельность вправе
осуществлять кадастровый инженер - физическое лицо, которое имеет действующий
квалификационный аттестат.
Статьей 31 Закона о кадастре установлено,
что кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей
кадастровой деятельности:
1) в качестве индивидуального
предпринимателя;
2) в качестве работника юридического
лица.
В качестве работника юридического лица
кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании
трудового договора с юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией
(ч. 1 ст. 33 Закона о кадастре).
В соответствии с ч.
1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных
учреждениях" (далее - Закон об автономных учреждениях) автономным
учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для
выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной
власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры,
социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в
иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
Таким образом, по мнению Департамента
недвижимости, автономное учреждение не вправе заключать трудовой договор с
кадастровым инженером, поскольку является некоммерческой организацией и, как
следствие этого, с 1 января 2011 г. не сможет выполнять кадастровые работы.
Дополнительно
сообщаем, что в соответствии с ч. 14 ст. 31 Федерального закона от 08.05.2010 N
83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон) автономные
учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в
силу Федерального закона (1 января 2011 г.), для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной
власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных
положениями ч. 1 ст. 2 Закона об автономных учреждениях, подлежат реорганизации
или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования
Федерального закона.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
09.08.2010