Вопрос: О порядке
проведения кадастрового учета земельных участков в случае образования земельных
участков или изменения их учетных характеристик в период после 1 января года
проведения работ по государственной кадастровой оценке и до утверждения ее
результатов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 августа 2010 г. N Д06-2622
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу
результатов государственной кадастровой оценки земель в области и сообщает
следующее.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.
Земельные участки,
образовавшиеся или претерпевшие изменение своих учетных характеристик в период
проведения работ по государственной кадастровой оценке, оцениваются в
соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости
вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях
изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения
площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от
12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания), путем умножения значения удельного показателя кадастровой
стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для
кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на
площадь земельного участка.
На момент оценки ряда земельных участков,
указанных в обращении, действовали результаты государственной кадастровой
оценки, утвержденные Постановлением Губернатора области от 03.07.2003 N 254, и
кадастровая стоимость данных земельных участков определена исходя из указанных
результатов.
В соответствии с п.
2.1.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель
населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от
15.02.2007 N 39, перечень земельных участков в составе земель населенных
пунктов формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной
кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1
января года проведения работ.
Следует отметить, что в случае
образования земельных участков или изменения их учетных характеристик в период
после 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке и до
утверждения ее результатов такие земельные участки не попадают в перечень
земельных участков, подлежащих кадастровой оценке.
Таким образом, указанные в обращении
земельные участки, образовавшиеся или претерпевшие изменение своих учетных
характеристик в период проведения работ по государственной кадастровой оценке,
не подлежали кадастровой оценке, проведенной в целом по субъекту, и сохранили
кадастровую стоимость, определенную согласно Методическим указаниям.
Также следует
отметить, что в целях предотвращения подобных ситуаций Минэкономразвития России
издан Приказ от 02.11.2009 N 439 (далее - Приказ N 439), которым внесены
изменения в Приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 "Об
утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь
образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях
изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения
площади земельного участка"
(далее - Приказ N 222).
В частности, Приказ N 222 дополняется п.
2.4 следующего содержания:
"2.4. В случае,
когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного
участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования
земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую,
отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление
ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной
описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой
оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость
указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов
государственной кадастровой оценки земель на основе указанных
результатов".
Обращаем внимание, что согласно п. 1 ст.
4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства
не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их
в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до
введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено
законом.
Учитывая изложенное,
по аналогии нормы, отраженные в Приказе N 439, не распространяются на
результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, полученные в
соответствии с Приказом N 222 в предыдущей редакции. Определение
кадастровой стоимости земельных участков в случаях, когда образование нового
земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его
границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод
земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к
определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков,
не включенных в состав инвентаризационной описи, произошли после 1 января года
проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее
результатов, должно осуществляться по отношению к участкам, образованным на
соответствующую дату после вступления в силу Приказа N 439.
Дополнительно отмечаем, что ранее Письмом
от 15.02.2010 N Д06-426 Департаментом были направлены разъяснения по указанному
вопросу.
Врио директора
Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
10.08.2010