Вопрос: О порядке
предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 августа 2010 г. N Д23-3116
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение о порядке предоставления
земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,
для ведения личного подсобного хозяйства и сообщает.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) распоряжение
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов,
городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного
кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и
распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними
регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено
земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране
окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии со ст. 34 Земельного
кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления предоставляет
гражданам земельные участки в собственность за плату для целей, не связанных со
строительством, на основании договоров купли-продажи земельных участков. Таким
образом, орган местного самоуправления при предоставлении земельных участков
вступает в гражданско-правовые отношения путем заключения сделки.
В соответствии со ст. 66 Земельного
кодекса Российской Федерации определение цены земельного участка осуществляется
согласно Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценке).
В соответствии со
ст. 8 Закона об оценке проведение оценки объектов оценки является обязательным
в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или
частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо
муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении
объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации или муниципальным образованиям.
Согласно ст. 7 Закона об оценке, в случае
если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного
проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта
оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки,
установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.
Таким образом, по общему правилу
предоставление земельных участков в собственность граждан за плату
осуществляется на основании рыночной стоимости земельных участков, то есть по
наиболее вероятной цене, по которой данные объекты оценки могут быть отчуждены
на открытом рынке в условиях конкуренции. В случае отсутствия информации о
рыночной стоимости земельных участков предоставление в собственность гражданам
за плату таких земельных участков осуществляется по их кадастровой стоимости.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
11.08.2010