Вопрос: О
лицензировании деятельности субподрядных организаций и временных трудовых
коллективов, которые выполняют сопутствующие работы при производстве, ремонте и
утилизации судов и кораблей ВМФ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 августа 2010 г. N Д05-2795
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу
необходимости наличия лицензии у субподрядных организаций и временных трудовых
коллективов при выполнении ими сопутствующих работ при производстве, ремонте и
утилизации судов и кораблей ВМФ и сообщает.
Обращаем внимание, что юридическую силу
имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган
наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной
компетенцией издавать разъяснения по применению
положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный
орган исполнительной власти ни действующим законодательством, ни Положением о
Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства
Российской Федерации, в связи с чем позиция
Минэкономразвития России не является обязательной для применения.
Вместе с тем полагаем возможным отметить
следующее.
В соответствии с Федеральным законом от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
производство, ремонт и утилизация вооружения и военной техники должны
осуществляться на основании лицензии.
Вместе с тем данным Законом не
предусмотрено установление перечня работ и услуг, составляющих указанные виды
деятельности, что привело к неоднозначности применения положений указанного
Закона.
В связи с этим
комплекс работ, непосредственно связанных с производством, ремонтом и
утилизацией вооружения и военной техники, а также перечни составных частей и
комплектующих изделий, использование которых необходимо при осуществлении этих
работ, следует определять в договоре, заключаемом заказчиком и исполнителем, и
исполнение и использование их должно осуществляться на основании
соответствующей лицензии.
Работы,
непосредственно не связанные с процессами производства, ремонта и утилизации
военной техники и вооружения (например, буксировка, транспортировка составных
частей вооружения и военной техники), а также использование составных частей и
комплектующих изделий, не указанные в данном договоре, могут осуществляться и
использоваться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (по
договору подряда), а также физическими лицами (по трудовому договору) без
наличия лицензии при условии соблюдения
иных обязательных требований законодательства Российской Федерации.
Одновременно информируем, что 30 июля
2010 г. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности", которым в том числе
Правительство Российской Федерации наделяется правом по установлению
исчерпывающего перечня работ (услуг), составляющих лицензируемые виды
деятельности.
В связи с этим после принятия данного
проекта закона Правительством Российской Федерации будут установлены
исчерпывающие перечни работ (услуг), составляющих виды деятельности по
производству, ремонту и утилизации вооружения и военной техники, что позволит
устранить существующую правовую коллизию в данной сфере.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
19.08.2010