Вопрос: О
толковании положений п. 9 ст. 15 Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 августа 2010 г. N Д06-2786
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о толковании п. 9 ст.
15 Федерального закона N 205-ФЗ "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 205-ФЗ) и в
рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с
Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N
437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является органом
исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности,
в том числе в области развития предпринимательской деятельности, имущественных
отношений, несостоятельности (банкротства). Согласно Положению Министерство не уполномочено давать официальные
разъяснения нормативных правовых актов, за исключением изданных
Минэкономразвития России, в связи с чем Департамент
корпоративного управления вправе лишь высказать позицию по изложенным в
обращении вопросам, которая не является обязательной для правоприменителя.
Положениями Закона N 205-ФЗ вводятся в том числе новые правила, предусматривающие
сокращение сроков давности при оспаривании корпоративных актов (решений общих
собраний акционеров, участников, членов кооперативов, решений советов
директоров, коллегиальных исполнительных органов и др.), актов регистрирующего
органа, связанных с эмиссией ценных бумаг (решений о государственной
регистрации выпуска, отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг и др.),
а также не допускающие возможность их восстановления, за исключением случая,
когда лицо не подавало соответствующее заявление под влиянием насилия или
угрозы.
Согласно п. 9 ст. 15 Закона N 205-ФЗ
положения о сокращенных сроках на предъявление в суд соответствующих требований
и порядке их исчисления применяются к тем требованиям, право на предъявление которых возникло со дня вступления в силу
указанного Федерального закона. В случаях же когда требования возникли до даты
вступления в силу Закона N 205-ФЗ, новые правила о сроках применяются, если
период между днем вступления в силу указанного Закона и истечением срока,
предусмотренного ранее действовавшим законодательством, превышает срок,
предусмотренный новыми правилами о сроках. В таком случае новые сроки
исчисляются со дня вступления в силу Закона N 205-ФЗ.
Для целей определения периода между днем
вступления в силу рассматриваемого Закона и истечением срока, предусмотренного
ранее действовавшим законодательством, в обращении ставится вопрос о
необходимости определения даты истечения такого срока - истекает ли указанный
давностный срок до вступления в силу Закона N 205-ФЗ или же после вступления
его в силу.
По вашему мнению, формулировки
рассматриваемого Закона в части определения даты истечения давностного срока,
предусмотренного ранее действовавшим законодательством, допускают двойственное
толкование, с чем нельзя согласиться.
Исходя из
системного толкования нормоположений Закона N 205-ФЗ
и гл. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом целей указанного
Закона, можно утверждать, что положения п. 9 ст. 15 Закона N 205-ФЗ не
распространяются на те случаи, когда к моменту его вступления в силу давностный
срок для оспаривания соответствующих актов, решений, сделок уже истек.
Иное толкование п. 9 ст. 15 Закона N
205-ФЗ означало бы по сути безусловное "восстановление" уже истекших
сроков вступившим в силу федеральным законом в ущерб интересам отдельных
участников гражданского оборота.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
23.08.2010