Вопрос: О моменте
возникновения права общей долевой собственности на земельный участок, занятый
многоквартирным домом.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 августа 2010 г. N Д23-3403
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу
о возникновении права общей долевой собственности на земельный участок, занятый
многоквартирным домом, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию
законодательства.
Вместе с тем по поставленному в обращении
вопросу полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии со
ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный
участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав
данного дома объекты недвижимого имущества, сформированный до введения в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) и в
отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников
помещений в многоквартирном доме. В случае если земельный
участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав
такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в
действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо
вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного
самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента
формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового
учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные
входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит
бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в
многоквартирном доме.
Учитывая положения Закона N 189-ФЗ, а
также складывающуюся судебную практику, по мнению Департамента, право общей
долевой собственности на земельный участок возникает с даты
постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. При этом согласно положениям ст. 16 Закона N 189-ФЗ и ст. 23
Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация
права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме,
включая земельный участок, носит правоподтверждающий,
а не правообразующий характер и осуществляется в заявительном порядке.
Данный подход
подтвержден Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5
статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской
Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской
Федерации в связи с жалобами граждан
Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова"
(далее - Постановление КС РФ).
Кроме того,
Постановлением КС РФ ч. 3 ст. 16 Закона N 189-ФЗ в той мере, в какой она
препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному
на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в
органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о
формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом,
признана не соответствующей Конституции Российской Федерации (ст. ст. 19 (ч. 1), 35 (ч. 1 и 2) и 36).
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
27.08.2010