Вопрос: О
документах, необходимых для установления вида разрешенного использования
"земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в
том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами" с
отражением этого вида разрешенного использования в государственном земельном
кадастре.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 сентября 2010 г. N Д23-3516
Департамент
недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о том,
требуются ли какие-либо документы для установления вида разрешенного
использования "земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и
объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими
садами" с отражением этого вида разрешенного использования в
государственном земельном кадастре, и в пределах компетенции сообщает.
Исходя из обращения
речь идет о земельном участке с разрешенным
использованием "земельные участки, предназначенные для размещения
административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения
и социального обеспечения, физической культуры, искусства, религии",
расположенном в зоне исторического центра города, а также в границах объекта
культурного наследия регионального значения, поставленного на государственную
охрану.
Указанный земельный участок относится к
категории земель населенных пунктов. Состав земель населенных пунктов
установлен п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -
Земельный кодекс). Так, в состав земель населенных пунктов могут
входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными
регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым;
производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным;
сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов;
иным территориальным зонам.
На основании п. 6 ст. 85 Земельного
кодекса размещение административных и офисных зданий, объектов образования,
науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры,
искусства, религии должно осуществляться на земельных участках в границах
населенных пунктов в составе общественно-деловых зон.
Земельные участки,
занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами,
озерами, водохранилищами, используются в составе рекреационных зон (п. 9 ст. 85
Земельного кодекса).
В пределах границ населенных пунктов
могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются
земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное,
эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение (п.
10 ст. 85 Земельного кодекса).
Земельные участки, включенные в состав
зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями,
установленными ст. ст. 94 - 100 Земельного кодекса для категории земель особо
охраняемых территорий.
Земельные участки, на которых находятся
объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в
границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии
с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны
памятников истории и культуры.
Согласно ч. 3 ст. 36 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) действие
градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные
участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ
территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. При
этом Градостроительным кодексом установлены перечни земельных участков, на
которые действие градостроительного регламента не распространяется и в
отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются (ч. 4, 6 ст.
36 Градостроительного кодекса). В указанные перечни не входят земельные участки
с разрешенным использованием "земельные участки, предназначенные для
размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки,
здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры, искусства,
религии".
Изменение данного вида разрешенного
использования земельного участка на разрешенное использование "земельные
участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе
городскими лесами, скверами, парками, городскими садами" осуществляется в
порядке, предусмотренном ст. 33 Градостроительного кодекса.
Следует отметить, что на основании ч. 5
ст. 36 Градостроительного кодекса в отношении зон с особыми условиями
использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
По вопросу о представлении сведений об
измененном виде разрешенного использования земельного участка в государственный
земельный кадастр сообщаем.
Государственный кадастровый учет
земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом
от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
(далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).
Согласно ст. 10 Федерального закона N
221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся
в том числе сведения о территориальных зонах, в частности:
1) индивидуальные обозначения (вид, тип,
номер, индекс и тому подобное) таких зон;
2) описание местоположения границ таких
зон;
3) наименования органов государственной
власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении
таких зон;
4) реквизиты решений органов
государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или
изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;
5) содержание ограничений использования
объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с
особыми условиями использования территорий.
Кроме того, ст. 15 Федерального закона N
221-ФЗ предусмотрено информационное взаимодействие при ведении государственного
кадастра недвижимости между органом, осуществляющим кадастровый учет, и
исполнительными органами государственной власти, органами местного
самоуправления. Особенности обеспечения порядка информационного взаимодействия
при ведении государственного кадастра недвижимости установлены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "Об информационном
взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости" (вместе
с Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного
кадастра недвижимости).
На основании изложенного для изменения
разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного
использования при наличии утвержденных правил землепользования и застройки
необходимо представить в государственный кадастр недвижимости решение
представительного органа местного самоуправления об утверждении изменений в
правилах землепользования и застройки. Данное решение принимается на основании
решения главы местной администрации о подготовке проекта о внесении изменения в
правила землепользования и застройки.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
06.09.2010