Вопрос: О
предоставлении земельных участков, в том числе на территории Московской
области, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и
членов некоммерческих товариществ для ведения
садоводства, а также о порядке определения стоимости указанных земельных
участков.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 сентября 2010 г. N Д06-3043
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,
гражданам, членам садоводческих некоммерческих товариществ в собственность за
плату для ведения садоводства и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.
Порядок предоставления земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и
членов некоммерческих товариществ для ведения
садоводства установлен Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ).
В соответствии с п.
1 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ определено, что предоставление в собственность
земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в
случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.
При этом следует отметить, что
Федеральным законом N 66-ФЗ не определено, по какой цене указанные земельные
участки предоставляются в собственность садоводам, огородникам, дачникам и их
садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.
Учитывая, что Закон
Московской области от 05.12.2002 N 142/2002-ОЗ "О плате за земельные
участки, предоставляемые в собственность для ведения садоводства,
огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области"
утратил силу, в Отчете о деятельности Комитета по аграрной политике,
землепользованию, природным ресурсам и экологии за 2009 год (Решение Московской
областной Думы от 21.01.2010 N 7/105) указано, что при определении цены данных земельных участков следует руководствоваться ч. 5 ст. 12
Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании
земельных отношений в Московской области", устанавливающей, что цена
продажи земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного
участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации
об оценочной деятельности.
Поскольку в настоящее время федеральным
законодательством данный вопрос не урегулирован, по мнению Департамента, в
указанном в обращении случае возможно применение рыночной стоимости,
определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об
оценочной деятельности.
Врио директора
Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
08.09.2010