Вопрос: О
необходимости представления в орган местного самоуправления
решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме для
перевода из жилого помещения в нежилое, а также из нежилого в жилое,
перепланировки и переустройства жилых помещений.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 сентября 2010 г. N Д23-3649
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу
о переводе жилого помещения в нежилое и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению и
толкованию законодательства Российской Федерации.
При этом согласно Положению о
Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденному
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40,
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в
сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Минрегион
России.
Вместе с тем по затронутому в обращении
вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Согласно ст. 288 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - ГК РФ) перевод помещений из
жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным
законодательством.
При этом в
соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам
помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой
собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и
предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том
числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные
шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное
обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические
подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного
дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование,
находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее
более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с
элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для
обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты,
расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в
многоквартирном доме).
Вместе с тем согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ
владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности,
осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении
согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
При этом согласно п. 3 ст. 36 ЖК РФ
уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с
согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Пунктом 2 ст. 40 ЖК
РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка
помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в
многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или)
перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников
помещений в многоквартирном доме.
Указанная позиция
подтверждается судебной практикой, в том числе Постановлениями Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.02.2010 по делу N Ф03-67/2010,
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.06.2010 по делу N А11-12777/2009,
Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.06.2010 по делу N
А08-6589/2009-17, а также Определением Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 22.07.2010 N ВАС-8534/10 по делу N А08-598/2009-26.
Перевод из жилого помещения в нежилое, а
также из нежилого в жилое, перепланировка и переустройство жилых помещений,
если осуществление указанных действий невозможно без присоединения части общего
имущества в многоквартирном доме, по мнению Департамента, являются вопросом о
пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем в орган местного самоуправления в соответствии с
ч. 2 ст. 44 ЖК РФ представляется решение собрания собственников помещений в
многоквартирном доме.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
15.09.2010