Вопрос: О
подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или
кадастровой карте соответствующей территории.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 октября 2010 г. N Д23-4113
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросу подготовки схемы расположения земельного участка на
кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее -
Схема) и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Вместе с тем по вопросу, изложенному в
обращении, полагаем возможным отметить следующее.
Требования к подготовке и содержанию
Схем, а также правила их согласования законодательством Российской Федерации не
установлены.
Кроме того, Земельным кодексом Российской
Федерации не предусмотрена разработка нормативных правовых актов по вопросам
подготовки Схем.
Вместе с тем в соответствии со ст. ст.
31, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации на орган местного
самоуправления возложена обязанность утвердить и
выдать Схему.
При этом необходимо отметить, что
Земельным кодексом Российской Федерации не установлена обязанность лиц,
заинтересованных в приобретении прав на земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, обеспечивать изготовление
Схем.
По мнению
Департамента недвижимости, в случаях, когда необходима разработка схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей
территории, такая схема может быть разработана на основе одного из разделов
кадастрового плана территории - плана (чертежа, схемы) земельных участков,
расположенных в кадастровом квартале (форма кадастрового плана территорий
утверждена Приказом Минюста России от 19.03.2008 N 66).
Статьей 3 Федерального закона от
26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее - Закон)
установлен перечень работ, которые относятся к геодезической и картографической
деятельности.
При этом Департамент недвижимости полагает,
что для разработки Схемы проведение работ, относящихся к геодезической и
картографической деятельности, не требуется.
Между тем необходимо отметить, что
согласно положениям ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное
законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации. В связи с этим, по мнению Департамента
недвижимости, соответствующие правила подготовки Схем могут быть определены
субъектами Российской Федерации.
В соответствии с Законом геодезическая и
картографическая деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования
геодезической и картографической деятельности утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 N 705.
Таким образом, в
случае если соответствующими правилами подготовки Схемы, установленными
субъектом Российской Федерации, будет предусмотрено для изготовления Схемы
проведение работ, относящихся к геодезической и картографической деятельности,
по мнению Департамента недвижимости, орган местного самоуправления обеспечивает
ее изготовление в рамках размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
12.10.2010