Вопрос: Об
оформлении земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда,
выделенных в 1980-х годах на территории лесхоза предприятиям и организациям
района для организации коллективного садоводства, огородничества и дачного
хозяйства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 октября 2010 г. N Д23-4128
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об оформлении
земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и
дачного хозяйства из земель лесного фонда, и сообщает следующее.
В соответствии с информацией,
представленной в обращении, в 1980-х годах на территории лесхоза для
организации коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства
предприятиям и организациям района были выделены земельные участки. По
настоящее время земельные участки находятся в составе земель лесного фонда, в
связи с чем невозможно оформление их в собственность членов некоммерческих
объединений, так как согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации
такие участки ограничиваются в обороте, то есть не предоставляются в частную
собственность.
Возможность использования земельных
участков из состава земель лесного фонда в целях ведения садоводства,
огородничества и дачного хозяйства Лесным кодексом Российской Федерации не
предусмотрена.
Необходимо отметить
также, что согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ
"О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли,
на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в
границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов в
порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О
переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую" (далее - Закон о переводе земель).
Таким образом, для приобретения земельных
участков, входящих в состав земель лесного фонда, необходимо включить их в
границы населенных пунктов.
Согласно ст. 8 Закона о переводе земель
включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом
земель или земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов.
До утверждения генеральных планов
городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального
планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2012 г. включение
земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных
участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 4.1 Федерального закона от
29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации" определены состав и порядок согласования
документации, необходимой для включения земельных участков в границы населенных
пунктов, в том числе из земель лесного фонда.
В соответствии с указанной статьей лицо,
заинтересованное во включении участка лесного фонда в границы населенного
пункта, направляет в орган местного самоуправления муниципального района
мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного
пункта. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного
участка, включаемого в границы населенного пункта, а также копии документов,
удостоверяющих личность заявителя. Физические лица представляют также
правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы
населенного пункта.
Орган местного самоуправления
муниципального района подготавливает и направляет в исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о
включении земельного участка в границу населенного пункта, прилагаемые к нему
документы, заключение о возможности и целесообразности включения земельного
участка в границы населенного пункта.
В случае предполагаемого включения земельного
участка в границы населенного пункта из состава земель лесного фонда
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации
направляет такие документы для согласования в федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на распоряжение участками лесного фонда.
В течение месяца с момента поступления
документов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
распоряжение участками лесного фонда, в письменной форме согласовывает
включение земельного участка в границу населенного пункта или дает
мотивированный отказ в согласовании.
В случае непоступления
в исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти информации в
письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка
в границы населенного пункта в установленный срок данное заявление считается
согласованным с указанными органами.
Исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации по истечении тридцати дней с даты поступления документов из органа местного
самоуправления муниципального района принимает решение о включении участка
лесного фонда в границу населенного пункта или отказывает в принятии решения.
Если земельный участок уже включен в
границы населенного пункта в установленном порядке, то необходимо внести
соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости и в записи
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Приобретение земельного участка
осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 15.04.1998 N
66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан".
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
12.10.2010