Вопрос: О
критериях, характеристиках, признаках объекта жилищного строительства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 октября 2010 г. N Д23-4161
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) в пределах своей
компетенции рассмотрел обращение государственного унитарного предприятия и
сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный
кодекс) объектами индивидуального жилищного строительства признаются отдельно
стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для
проживания одной семьи.
Порядком оформления
технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства,
утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 17.08.2006 N 244 "Об
утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного
строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов
недвижимого имущества", установлены состав сведений и перечень
характеристик об объекте индивидуального жилищного строительства, которые
необходимы для проведения технической инвентаризации такого объекта.
Соответственно, критерии, характеристики,
признаки объекта индивидуального строительства определены действующим
законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 16
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) жилым домом
признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а
также помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в
таком здании.
При этом необходимо отметить, что
определение понятия "часть жилого дома" в Жилищном кодексе
отсутствует. Однако следует учитывать положения ст. ст. 15, 16
Жилищного кодекса, согласно которым часть жилого дома является объектом
жилищных прав, при этом согласно Положению об организации в Российской
Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, техническая инвентаризация и
государственный технический учет проводятся в отношении объектов капитального
строительства (здания, строения, сооружения, объектов, строительство
которых не завершено (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса)).
В соответствии с п.
6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность
двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок,
прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Вместе с тем
согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса жилыми домами
блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем
три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и
каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену
(общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен
на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Следовательно, многоквартирный дом
является жилым, а по своей конструкции может быть блокированной застройки и
неблокированной застройки.
Вместе с тем п. 15 ч. 2 ст. 7
Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" предусмотрены следующие назначения зданий: нежилое здание,
жилой дом или многоквартирный дом.
В соответствии с ч.
3 ст. 16 Жилищного кодекса квартирой признается структурно обособленное
помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к
помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких
комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в
таком обособленном помещении.
Между тем следует отметить, что
действующим законодательством Российской Федерации понятия "блок" и
"блок-секция" не определены.
Дополнительно
обращаем внимание на то, что согласно п. 1 Положения о Министерстве
регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40, Минрегион
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства (за
исключением государственного технического учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, вопросы в сфере
градостроительства и строительства относятся к компетенции Минрегиона
России.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
14.10.2010