Вопрос: О выборе
формы перехода права владения, пользования или распоряжения в отношении
создаваемого бизнес-инкубатора в здании, являющемся
муниципальной собственностью муниципального образования.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 октября 2010 г. N Д05-3733
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел письмо о разъяснении
перехода права владения или пользования в отношении создаваемого бизнес-инкубатора в здании, являющемся муниципальной
собственностью муниципального образования, и сообщает.
Бизнес-инкубатор - это объект
инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, содействующий
развитию малых предприятий на ранней стадии их развития путем предоставления на
льготных условиях не только помещений (производственных, офисных), но и
различной информационно-консультационной поддержки по вопросам налогообложения,
бухгалтерского учета, кредитования, бизнес-планирования
(оказание помощи в подготовке бизнес-плана; формирование операционного плана
развития совместно с компанией-резидентом), правовой защиты, информационных
технологий, кадровой работы, проведения рекламных мероприятий и развития
предприятия, повышения квалификации и обучения, содействия в поиске инвесторов
и посредничества в контактах с потенциальными деловыми партнерами.
В своей
деятельности бизнес-инкубатор обязан соблюдать общие требования к
бизнес-инкубатору, порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам
малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, утвержденные Приказом
Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010
году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства",
которые необходимы для обеспечения целевого использования субсидии федерального
бюджета.
Бизнес-инкубаторы создаются на базе государственной собственности субъектов Российской
Федерации или муниципальной собственности. Все приобретаемое, создаваемое имущество
должно находиться в собственности субъектов Российской Федерации или
муниципалитетов с последующей передачей прав владения или пользования
организации, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора.
Решение о форме
перехода прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения
(Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации") и оформляется нормативным
правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления муниципального
образования о создании бизнес-инкубатора и обеспечении его деятельности
(функционирования), которое определяет организационно-правовую форму
бизнес-инкубатора и схему управления
его деятельностью.
Необходимо учесть, что бизнес-инкубатор -
это организация, которая не предполагает ведение коммерческой деятельности с
целью извлечения прибыли, при этом обязательства по обеспечению текущего
финансирования деятельности бизнес-инкубатора
возложены на субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Правила и порядок осуществления этих расходов устанавливаются субъектом
Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Таким образом, выбор формы перехода
вещных прав на объект недвижимости должен обеспечивать баланс интересов
собственника имущества, управляющей компании на содержание и управление бизнес-инкубатором и начинающих субъектов малого бизнеса,
которые испытывают существенные финансовые трудности в начале
предпринимательской деятельности.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
18.10.2010