Вопрос: О
заинтересованных лицах, с которыми проводится согласование местоположения
границ земельных участков, а также о возможности согласования местоположения
границ земельных участков посредством проведения собрания заинтересованных лиц
в случае, если правообладатель земельного участка уклоняется от согласования
местоположения границ в индивидуальном порядке.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 октября 2010 г. N Д23-4239
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение некоммерческого партнерства по вопросам, возникающим при проведении
согласования местоположения границ земельных участков (далее - согласование
местоположения границ), и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
По вопросу о заинтересованных лицах, с
которыми проводится согласование местоположения границ
Согласно ч. 1 ст.
39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных
участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному
согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре (далее -
правообладатели земельных участков), в случае если в результате кадастровых
работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись
соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных
с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр
недвижимости.
При этом права
вышеуказанных лиц на земельные участки должны быть либо зарегистрированы в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
(ЕГРП), либо оформлены в установленном порядке до вступления в силу
Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо данные права должны
возникнуть в силу прямого указания закона
независимо от факта их регистрации в ЕГРП.
Если у правообладателя здания,
сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства (далее -
правообладатель объекта капитального строительства) не оформлены в
установленном порядке права на земельный участок, то в данном случае
местоположение границ подлежит согласованию с соответствующим исполнительным
органом государственной власти или органом местного самоуправления.
При этом необходимо отметить, что
согласно ч. 4 ст. 39 Закона о кадастре от имени правообладателей в согласовании
местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу
полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании
федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или
органа местного самоуправления.
Таким образом, правообладатели объектов
капитального строительства, не оформившие в установленном порядке права на
земельные участки, могут участвовать в согласовании местоположения границ как
представители правообладателей земельных участков, в том числе государственного
органа или органа местного самоуправления, при наличии надлежащим образом
оформленных документов, предусмотренных ч. 4 ст. 39 Закона о кадастре.
По вопросу о порядке проведения
согласования местоположения границ
В соответствии с ч. 7 ст. 39 Закона о
кадастре согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера
проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или
согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
При этом применительно к согласованию
местоположения границ в индивидуальном порядке не применяются положения Закона
о кадастре о необходимости извещения правообладателей
земельных участков. В связи с этим при таком способе согласования местоположения
границ положения ч. 3 ст. 40 Закона о кадастре не применяются.
Составление акта, подтверждающего
уклонение правообладателя смежного земельного участка от согласования границ,
действующими нормами Закона о кадастре не предусмотрено.
Положениями ст. 36 Земельного кодекса
Российской Федерации также не предусмотрено составление указанного акта.
Дополнительно необходимо отметить, что
Законом о кадастре не установлено ограничений в отношении проведения
одновременно согласования местоположения границ в индивидуальном порядке и
посредством проведения собрания заинтересованных лиц.
Таким образом, по мнению Департамента
недвижимости, в случае уклонения правообладателя земельного участка от
согласования местоположения границ в индивидуальном порядке согласование
местоположения такой части границы может быть проведено посредством проведения
собрания заинтересованных лиц.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
19.10.2010