Вопрос: О
распространении порядка согласования местоположения границ земельных участков,
установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ, только на земельные
участки, а не на земли, в том числе общего пользования, а также об участии
органа местного самоуправления в согласовании границ земельных участков.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 октября 2010 г. N Д23-4377
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу согласования местоположения
границ земельных участков и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Однако полагаем возможным по указанному в
обращении вопросу отметить следующее.
В соответствии с ч.
1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ
земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке
обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 данной статьи (далее - заинтересованные
лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение
границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено
местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых
внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса
Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности,
границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного
кодекса Российской Федерации земельными участками общего пользования являются
земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными
дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и
другими объектами.
Таким образом, в порядке, установленном
Законом о кадастре, может проводиться согласование местоположения границ в
отношении земельных участков общего пользования. При этом необходимо отметить,
что согласно ст. 1 Закона о кадастре земли не подлежат государственному
кадастровому учету.
Учитывая изложенное,
порядок согласования местоположения границ, предусмотренный Законом о кадастре,
распространяется только в отношении земельных участков, а не земель, в том
числе общего пользования.
В отношении участия органа местного
самоуправления в согласовании границ земельных участков необходимо отметить
следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона о
кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими
смежными земельными участками на праве:
- собственности (за исключением случаев,
если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое
владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не
являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными
предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
- пожизненного наследуемого владения;
- постоянного (бессрочного) пользования
(за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены
государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам
государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное
(бессрочное) пользование);
- аренды (если такие смежные земельные
участки находятся в государственной или муниципальной собственности и
соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Учитывая
изложенное, орган местного самоуправления является заинтересованным лицом при
согласовании местоположения границ земельных участков в случаях, если земельные
участки находятся в муниципальной или государственной собственности до ее
разграничения и данные земельные участки не предоставлены гражданам в
пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за
исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное
(бессрочное) пользование либо в аренду на срок менее пяти лет.
Кроме того,
необходимо отметить, что права заинтересованных лиц на земельные участки,
указанные в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре, должны быть надлежащим образом
оформлены, то есть либо зарегистрированы в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), либо оформлены в установленном
порядке до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним", либо данные права должны возникнуть
в силу прямого указания закона независимо от факта их регистрации в ЕГРП.
В случае если права на земельные участки
надлежащим образом не оформлены, местоположение границы земельного участка
подлежит согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
26.10.2010