Вопрос: О
бесплатном предоставлении земельных участков в собственность для целей
индивидуального жилищного строительства, в том числе в Сахалинской области.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 ноября 2010 г. N Д23-4505
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления
земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного
строительства и сообщает.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Земельного
кодекса Российской Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и
юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных
участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только
в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации
четко установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов,
дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от
15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для
указанной категории граждан, в частности бесплатное получение в собственность
земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Также п. 4 ст. 3
Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных
гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой
Славы" предусматривает бесплатное предоставление в собственность земельных
участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства,
ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах,
установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не
менее чем 0,08 га в городах и
поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.
Кроме того, Закон Сахалинской области от
30.04.2004 N 501 "О предельных размерах земельных участков,
предоставляемых гражданам" устанавливает максимальные размеры земельных
участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель,
находящихся в собственности Сахалинской области, для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного
строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного
строительства.
Бесплатное предоставление земельных
участков всем без исключения гражданам Российской Федерации создаст предпосылки
для нерационального землепользования и в отдельных случаях может привести к
ухудшению плодородия почв, неиспользованию земельных участков, что противоречит
основному принципу земельного законодательства - приоритету охраны земли как
важнейшего компонента окружающей среды.
Исходя из основных
принципов земельного законодательства основания бесплатного предоставления
гражданам земельных участков в частную собственность должны носить характер мотивированного исключения для отдельных групп
граждан, а не общего правила.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
03.11.2010