Вопрос: Об
утверждении карты (плана) объектов землеустройства Росреестром
и его территориальными органами.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 ноября 2010 г. N Д23-4502
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросу об утверждении карты (плана) объекта землеустройства Росреестром и его территориальными органами и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации и практики его применения.
Вместе с тем по вопросу, изложенному в
обращении, полагаем возможным отметить следующее.
Требованиями к составлению карты (плана)
объекта землеустройства, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.07.2009 N 621, не предусматривается утверждение карты (плана)
объекта землеустройства Росреестром и его
территориальными органами.
Между тем согласно
п. 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации,
создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.07.2002 N 514 (далее - Положение), карты (планы) и
материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния
земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных,
геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы
состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного
кадастра России (в настоящее время - Росреестр) и ее
территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной
документации необходимых согласований.
Согласно ст. 23 Федерального закона от
18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок согласования и
утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Однако в
соответствии с ч. 1 ст. 133 Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской
Федерации" (далее - Закон) закрепление Законом полномочий по принятию
нормативных правовых актов за федеральными органами исполнительной власти в
соответствии с изменениями, внесенными Законом в отдельные законодательные акты
Российской Федерации, не влечет признание
утратившими силу нормативных правовых актов, принятых до дня вступления в силу
Закона, в рамках осуществления указанных полномочий Правительством Российской
Федерации.
Таким образом, Положение применяется в
части, не противоречащей действующему законодательству.
Согласно Положению о Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее -
Положение о Росреестре), Росреестр
не наделен полномочиями по утверждению карт (планов)
объектов землеустройства.
Вместе с тем п.
5.27 Положения о Росреестре установлено, что Росреестр осуществляет иные полномочия в установленной
сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, карты (планы)
объектов землеустройства подлежат утверждению Росреестром
и его территориальными органами.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
03.11.2010