Вопрос: Об удовлетворении требований работников по выплате задолженности по
заработной плате в ходе конкурсного производства в деле о банкротстве.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 ноября 2010 г. N Д06-4156
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу выплаты задолженности
по заработной плате в ходе дела о банкротстве ОАО и в рамках своей компетенции
сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового
оздоровления.
Одновременно указанным Положением
предусматривается, что Минэкономразвития России обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере
деятельности, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в срок,
определенный законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем Министерство не вправе
давать разъяснения положений, содержащихся в нормативных правовых актах.
В связи с этим Департамент вправе
высказать только мнение по поставленному вопросу, которое не является
обязательным для применения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -
Закон о несостоятельности) конкурсное производство - процедура, применяемая в
деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного
удовлетворения требований кредиторов.
Расчеты с кредиторами должника осуществляются
в ходе конкурсного производства в деле о банкротстве в
соответствии с очередностью, определенной в ст. 134 Закона о
несостоятельности.
Требования по оплате труда, обязанность
уплаты которых возникла после принятия арбитражным судом заявления и признания
должника-работодателя банкротом, удовлетворяются в составе текущих платежей вне
очереди за счет конкурсной массы.
Вместе с тем
расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или
работавших по трудовому договору с должником, в размере задолженности,
существовавшей на момент принятия арбитражным судом заявления о признании
должника банкротом, осуществляются во вторую очередь после завершения расчетов
с гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда
жизни или здоровью.
В случае если
должником в период после вынесения определения о принятии арбитражным судом
заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом и
открытия конкурсного производства не в полном объеме выполнены обязательства по
оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, суммы, не
выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежат удовлетворению в составе текущих требований (п. 2 ст. 136
Закона о несостоятельности).
Таким образом, в настоящее время
требования работников имеют привилегированный статус в рамках процедуры
банкротства.
Требования о выплате выходных пособий и
об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр
требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по
представлению арбитражного управляющего (ст. 16 Закона о несостоятельности).
Судебного акта о включении указанных требований в реестр требований кредиторов
не требуется.
Интересы работников
в деле о банкротстве отстаивает представитель работников, который вправе
вступить в процесс по делу о банкротстве уже на стадии рассмотрения арбитражным
судом обоснованности требований к должнику, а также имеет право участия в
собрании кредиторов (без права голоса) и беспрепятственного доступа ко всем
документам о его проведении, в том числе обращения за получением выписок из
реестра требований кредиторов (ст. 12 Закона о несостоятельности). При этом
представитель работников должника как участник арбитражного процесса по делу о
банкротстве имеет право обжаловать в судебном порядке действия арбитражного
управляющего, решения собрания кредиторов и комитета кредиторов, в том числе
связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных
пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовым договорам
(ст. 60 Закона о несостоятельности).
Одновременно сообщаем, что п. 11 ст. 142
Закона о несостоятельности предусматривается, что кредиторы, требования которых
не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, имеют
право требовать обращения взыскания на имущество должника, незаконно полученное
третьими лицами, в размере требований, оставшихся не погашенными в деле о
банкротстве. В случае отсутствия указанного имущества или по заявлению третьего
лица суд вправе удовлетворить требования данных кредиторов путем взыскания
соответствующей суммы без обращения взыскания на имущество должника. Указанное
требование может быть предъявлено в срок, установленный федеральным законом.
Таким образом,
после прекращения производства по делу о банкротстве работники, как кредиторы
должника, имеют возможность удовлетворить свои требования путем обращения в
арбитражный суд с заявлением об истребовании имущества (денежных средств),
незаконно полученного третьим лицом, либо с заявлением о признании сделки,
совершенной должником или другими лицами за счет должника в ходе дела о
банкротстве, недействительной на основании гл. 8 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.
По мнению Департамента, обращение с
заявлением об истребовании имущества (денежных средств), незаконно полученного
третьим лицом, может быть подано в течение трех лет со дня, когда кредитор
узнал или должен был узнать о незаконности получения таким лицом соответствующего
имущества (денежных средств) (ст. ст. 196, 200 ГК РФ).
Исковая давность по требованиям о
признании сделок недействительными определяется ст. 181 ГК РФ.
По вопросу
необходимости внесения изменений в Закон о несостоятельности в части обеспечения
защиты прав работников на получение заработной
платы сообщаем, что в соответствии с поручением Правительства Российской
Федерации Минэкономразвития России разработана концепция проектов федеральных
законов, направленных на введение системы обязательного государственного
гарантирования материальных прав работников в случае несостоятельности
(банкротства) работодателя.
После согласования с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти указанная концепция будет
представлена в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
19.11.2010