Вопрос: Об
отсутствии права у кадастрового инженера осуществлять кадастровую деятельность
на основании трудового договора с автономным учреждением.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 ноября 2010 г. N Д23-4771
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросу осуществления кадастровым инженером кадастровой
деятельности на основании трудового договора с муниципальным автономным
учреждением и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутым в обращении
вопросам полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального
закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровую деятельность вправе
осуществлять кадастровый инженер - физическое лицо, которое имеет действующий
квалификационный аттестат.
Статьей 31 Закона о кадастре установлено,
что кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей
кадастровой деятельности:
1) в качестве индивидуального
предпринимателя;
2) в качестве работника юридического
лица.
В качестве работника юридического лица
кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании
трудового договора с юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией
(ч. 1 ст. 33 Закона о кадастре).
В соответствии с ч.
1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных
учреждениях" (далее - Закон об автономных учреждениях) автономным
учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для
выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной
власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры,
социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в
иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
Создание коммерческой организации в форме
учреждения не предусмотрено ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, по мнению Департамента
недвижимости, кадастровый инженер не вправе осуществлять кадастровую
деятельность на основании трудового договора с автономным учреждением.
В соответствии с ч.
14 ст. 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений" (далее - Федеральный закон) автономные учреждения, созданные
до дня вступления в силу Федерального закона (1 января 2011 г.) для выполнения
работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством
Российской Федерации полномочий органов
государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не
предусмотренных положениями ч. 1 ст. 2 Закона об автономных учреждениях, подлежат
реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального
опубликования Федерального закона.
Врио
заместителя директора
Департамента недвижимости
В.А.СПИРЕНКОВ
24.11.2010