Вопрос: О
документах, необходимых для снятия с государственного кадастрового учета части
земельного участка, образованной в связи с наличием на земельном участке
объекта капитального строительства, в случае прекращения существования
указанного объекта.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 ноября 2010 г. N Д23-4860
Департамент
недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости)
рассмотрел обращение государственного унитарного предприятия по вопросу о документах,
необходимых для снятия с государственного кадастрового учета части земельного
участка, образованной в связи с наличием на земельном участке здания,
сооружения, объекта незавершенного строительства (далее - объект капитального
строительства), в случае прекращения существования указанных объектов (далее -
обращение), и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
существу указанного в обращении вопроса отметить следующее.
В соответствии с ч.
1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный
кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта
недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его
существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных
характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.
При этом исходя из положений ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре в
связи с изменением сведений о части объекта недвижимости осуществляется
учет части объекта недвижимости.
Кроме того, необходимо отметить, что
образование части объекта недвижимости Закон о кадастре (п. 10 ч. 2 ст. 7)
связывает с наличием установленного или устанавливаемого ограничения
(обременения) вещных прав на объект недвижимости. Учет части земельного участка
в связи с наличием на земельном участке объекта капитального строительства
допускается при соблюдении условий, предусмотренных Законом о кадастре.
Вместе с тем Законом о кадастре не
урегулирован порядок снятия с учета части объекта недвижимости в случае
прекращения ограничения (обременения) вещных прав на объект недвижимости либо
снятия с учета части земельного участка в связи с прекращением существования
расположенного на земельном участке объекта капитального строительства.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о
кадастре документом, необходимым для осуществления учета части земельного
участка, является межевой план. Однако, по мнению Департамента недвижимости, в
комментируемом случае оформление межевого плана нецелесообразно. Полагаем, что
наиболее соответствующим по содержанию для целей снятия с кадастрового учета
части земельного участка, образованной в связи с наличием на земельном участке
объекта капитального строительства, в случае прекращения его существования
является акт обследования.
Вместе с тем исходя
из содержания ст. 43 Закона о кадастре до окончания переходного периода
применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением
государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного
строительства (1 января 2013 г.), представление акта обследования в орган
кадастрового учета, в том числе для вышеуказанных целей, не допускается. В указанный период государственный учет таких объектов недвижимости
осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о
кадастре нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления
государственного технического учета и технической инвентаризации объектов
капитального строительства и государственного технического учета жилищного
фонда.
В соответствии с п.
9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического
учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N
921, в случае изменения технических или качественных характеристик объекта
капитального строительства, в том числе связанных с его разрушением или сносом,
проводится техническая инвентаризация изменений характеристик объекта
капитального строительства.
По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального
строительства организацией (органом) по государственному техническому
учету и (или) технической инвентаризации (далее - организация технической
инвентаризации) осуществляется государственный технический учет в связи с
изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий
уточненные сведения о таком объекте.
По мнению
Департамента недвижимости, в указанном в обращении случае организацией
технической инвентаризации может оформляться кадастровый паспорт объекта
капитального строительства, в строке 1.9 (примечание) которого указываются дата
проведения технической инвентаризации и сведения о прекращении существования
соответствующего объекта капитального строительства. При этом в строке 1.7 кадастрового паспорта объекта капитального
строительства указываются кадастровый номер соответствующего земельного участка
и учетный номер части земельного участка, подлежащей снятию с государственного
кадастрового учета.
Полагаем, что оформленный вышеуказанным
способом кадастровый паспорт объекта капитального строительства может быть представлен
в орган кадастрового учета вместе с заявлением о государственном кадастровом
учете изменений объекта недвижимости (форма которого утверждена Приказом
Минюста России от 20.02.2008 N 34) в целях снятия с кадастрового учета части
земельного участка.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
29.11.2010