Вопрос: Об
определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель
населенных пунктов, в частности, в Калужской области.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 декабря 2010 г. N Д06-4633
Департамент корпоративного управления
Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Департамент)
рассмотрел обращение и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.
Методическими указаниями по
государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными
Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические
указания), установлено, что при определении кадастровой стоимости земельных
участков в составе земель населенных пунктов формируется перечень земельных
участков в составе таких земель.
В соответствии с п. 2.1.1 Методических
указаний перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов
формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной
кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1 января
года проведения работ.
Как следует из
Письма Росреестра от 19.07.2010 N 15/579, работы по
государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Калужской области
начались в 2007 г. Результаты государственной кадастровой оценки земель
населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных
пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области
утверждены Постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257. При этом перечень земельных участков, подлежащих кадастровой оценке,
сформирован по состоянию на 1 января 2007 г.
При образовании
нового земельного участка и (или) изменении категории земель, вида разрешенного
использования или уточнении площади существующих земельных участков после 1
января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель
населенных пунктов, но до утверждения результатов государственной кадастровой
оценки указанные земельные участки в период проведения работ по государственной
кадастровой оценке не попадают в названный перечень и не подлежат
государственной кадастровой оценке, а
их кадастровая стоимость определяется исходя из результатов проведенной ранее
государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного кадастровая
стоимость земельных участков, не включенных в данный перечень, была рассчитана
в соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 21.08.2003 N
224 "Об утверждении результатов Государственной
кадастровой оценки земель поселений Калужской области".
Изменения,
внесенные Приказом Минэкономразвития России от 02.11.2009 N 439 в п. 2.4
Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых
земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения
категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади
земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от
12.08.2006 N 222, направлены на исправление ситуации, при которой земельные
участки, образованные в период проведения работ по государственной кадастровой оценке, оценивались по ранее
утвержденным результатам таких работ и сохраняли кадастровую стоимость после
очередного тура государственной кадастровой оценки, поскольку не входили в
перечень оцениваемых земельных участков, формируемый на 1 января года
проведения работ.
Указанным пунктом установлено, что
кадастровая стоимость таких земельных участков определяется заново после
утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе
указанных результатов.
В свою очередь, в соответствии с п. 1 ст.
4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства
не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их
в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до
введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено
законом.
Таким образом, положения, отраженные в п.
2.4 Методических указаний, не распространяются на результаты определения
кадастровой стоимости земельных участков, полученные в соответствии с
Методическими указаниями в предыдущей редакции, и кадастровая стоимость
земельных участков, образованных до января 2010 г., не подлежит пересчету.
В настоящее время Минэкономразвития
России разрабатывается проект приказа, направленный на установление возможности
пересчета кадастровой стоимости указанных земельных участков на основании вновь
утвержденных результатов государственной кадастровой оценки до вступления в
силу приказа, который будет утвержден, с учетом сроков его согласования с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
06.12.2010