Вопрос: О праве
участника размещения заказа обжаловать в судебном порядке, а также в порядке,
предусмотренном гл. 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной
организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают его права и
законные интересы.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 декабря 2010 г. N Д22-2215
Департамент развития конкуренции
рассмотрел обращение и сообщает.
В соответствии со
ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" (далее - Закон) любой участник размещения заказа имеет
право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном гл. 8
Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии,
если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника
размещения заказа. Обжалование действий (бездействия)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной
площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке,
предусмотренном гл. 8 Закона, не является препятствием для обжалования
участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного
органа, специализированной организации, оператора электронной площадки,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.
Участник размещения
заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта
Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный
на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу
на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной
организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении
заказа для муниципальных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в
сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на
осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного
самоуправления. При этом в случае, если обжалуемые действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной
организации, аукционной комиссии совершены при размещении заказа для
государственных или муниципальных нужд путем проведения в соответствии с
положениями гл. 3.1 Закона открытого аукциона в электронной форме, участник
размещения заказа вправе подать жалобу на такие действия (бездействие)
исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти.
Таким образом, участник размещения заказа
может защищать свои права и законные интересы в соответствии с гл. 8 Закона.
Следует отметить,
что согласно п. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по
основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд, является административным правонарушением
и влечет наложение штрафа.
Заместитель директора
Департамента развития конкуренции
А.Т.КАТАМАДЗЕ
10.12.2010