Вопрос: Об
органах, в частности, в Московской области, уполномоченных на отнесение
земельного участка к определенной категории земель.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 декабря 2010 г. N Д23-5342
В дополнение к ранее направленному письму
по вопросу предоставления документов, подтверждающих принадлежность земельных
участков к определенной категории земель, и в соответствии с информацией,
предоставленной Министерством экологии и природопользования Правительства
Московской области, Департамент недвижимости Минэкономразвития России сообщает.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального
закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра
недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в установленном порядке.
Согласно п. п. 5.1.3, 5.1.4 Положения о
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N
457, Росреестр в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия по
государственному кадастровому учету недвижимого имущества и по ведению
государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, внесение сведений в
кадастровый паспорт земельного участка, в том числе относительно его
принадлежности к определенной категории, является обязанностью Росреестра.
В случае если категория земельного
участка не указана в документах государственного кадастра недвижимости,
правоустанавливающих документах на земельный участок или документах,
удостоверяющих права на землю, то в соответствии со ст. 14 Федерального закона
от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) принимается
нормативный правовой акт органов местного самоуправления об отнесении
земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели
использования, для которой он предоставлялся.
Согласно ст. 15 Закона о переводе земель
полномочиями по отнесению земельных участков, находящихся в государственной
собственности, к землям сельскохозяйственного назначения наделены органы
государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного
самоуправления Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Закона Московской
области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в
Московской области" полномочиями по отнесению земель или земельных
участков в составе таких земель, государственная собственность на которые не
разграничена, к категории земель сельскохозяйственного назначения наделено
Правительство Московской области (далее - Закон о регулировании земельных
отношений).
Во всех остальных случаях отнесение находящихся
в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких
земель к определенной категории земель осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Следовательно, Правительство Московской
области вправе принять решение об отнесении земельного участка к категории
земель только при совпадении двух условий: земельный участок должен находиться
в неразграниченной государственной собственности и его следует отнести к
категории земель "земли сельскохозяйственного назначения".
В этом случае заинтересованному лицу
необходимо направить ходатайство на имя Губернатора Московской области с
приложением документов, предусмотренных ст. 5 Закона о регулировании земельных
отношений.
Решение об отнесении земельного участка к
категории земель "земли населенных пунктов" вправе принять орган
местного самоуправления.
Также орган местного самоуправления
вправе отнести к категории земель находящиеся в частной собственности земельные
участки членов садового товарищества.
Одновременно сообщаем, что решения и
действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст. 78
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
24.12.2010