Вопрос: О внесении
в кадастр сведений о категории земель в отношении ранее учтенного земельного
участка, расположенного в границах населенного пункта; о документах,
необходимых для внесения в кадастр сведений о границах населенных пунктов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 декабря 2010 г. N Д23-5412
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросам, касающимся внесения изменений в сведения государственного
кадастра недвижимости (далее - кадастр) о категории земель в отношении ранее
учтенных земельных участков, включенных в границы населенного пункта, и
сообщает.
1. По вопросу внесения в кадастр сведений
о категории земель в отношении ранее учтенного земельного участка,
расположенного в границах населенного пункта
В соответствии со ст. 84 Земельного
кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных
пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального
плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов,
расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы
территориального планирования муниципального района, отображающей границы
сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на
межселенных территориях).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона
от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) установление или изменение
границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы
населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных
пунктов являются переводом земель населенных пунктов или земельных участков в
составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных
участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
При этом исходя из ч. 3 ст. 8 Закона N
172-ФЗ для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков
в кадастр в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых
номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или
исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном ст. 5
Закона N 172-ФЗ.
Кроме того, п. 11 Положения об
информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра
недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.08.2008 N 618 (далее - Положение), определены документы, представляемые
органом местного самоуправления в орган кадастрового учета в случае
установления (изменения) границ населенных пунктов.
Таким образом, по мнению Департамента
недвижимости, орган кадастрового учета вносит в кадастр сведения о категории
земель вышеуказанного ранее учтенного земельного участка в случае представления
органом местного самоуправления в установленном порядке документов,
предусмотренных п. 11 Положения, а также сведений о кадастровых номерах
земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из
границ населенных пунктов.
Дополнительно необходимо отметить, что в
соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",
если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества,
содержащихся в кадастре, требуется внесение соответствующих изменений в
подраздел I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (далее - ЕГРП), уточненные сведения о таком объекте недвижимого
имущества вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без повторной
регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в
кадастр.
2. По вопросу о документах, необходимых
для внесения в кадастр сведений о границах населенных пунктов
Пунктом 11 Положения установлено, что
орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку
из утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся на
межселенной территории, - выписку из схемы территориального планирования
муниципального района), содержащую текстовое и графическое описания
местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных
точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков
границы населенного пункта в установленной системе координат (за исключением
случаев упразднения населенных пунктов).
Между тем из письма следует, что в отдел
управления Росреестра были представлены генеральные планы, содержащие текстовое
и графическое описания.
При этом в нарушение требований п. 11
Положения перечень координат характерных точек границ населенных пунктов либо
устанавливаемых или изменяемых участков границ населенных пунктов в системе
координат, установленной для ведения кадастра, представлен не был.
Кроме того, следует отметить, что
согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О
землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве) территории населенных
пунктов являются объектами землеустройства.
Для определения местоположения границ
объекта землеустройства (в том числе населенного пункта) необходимо выполнение
работ по землеустройству (описание местоположения границ объектов
землеустройства). В результате таких работ согласно ст. 20 Закона о землеустройстве
подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и Требования к
составлению которой утверждены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.07.2009 N 621 (далее - Постановление).
Таким образом, по мнению Департамента
недвижимости, с даты вступления в силу Постановления описание местоположения
границ населенных пунктов может быть внесено в кадастр на основании карты
(плана) объекта землеустройства.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
29.12.2010