Вопрос: Об
определении порядка выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие
причинения вреда жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц,
имеющих право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с
Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в случае признания обязанных к их
уплате лиц несостоятельными (банкротами).
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 января 2011 г. N Д06-52
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка
выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие причинения вреда
жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц, имеющих право на
получение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом от
24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" (далее - Закон об
обязательном страховании), в случае признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными
(банкротами), и в рамках своей компетенции сообщает.
Согласно п. 2 ст. 1093 Гражданского
кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного
в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью,
соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их
потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.
Пунктом 3 ст. 135 Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривается,
что с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме
капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.
Указанное требование в случае перехода
его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.
В этом случае обязательства должника
перед гражданином по выплате капитализированных платежей переходят к Российской
Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным
законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В настоящее время соответствующий порядок
исполнения требований об уплате капитализированных платежей Правительством
Российской Федерации не определен.
В целях определения указанного порядка
выплаты капитализированных платежей в отношении граждан, не относящихся к
лицам, имеющим право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с
Законом об обязательном страховании, Минэкономразвития России в период с 2007
по 2009 гг. неоднократно разрабатывало и направляло на согласование в
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти соответствующий
проект постановления Правительства Российской Федерации.
Вместе с тем указанные проекты не были
поддержаны Минфином России и Минздравсоцразвития России.
На основании п. 14 Плана законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации на 2010 год, утвержденного
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2009 N 2063-р,
Министерство разработало и Письмом от 14.09.2010 N 16739-АП/Д06 направило на
согласование в Минфин России и Минздравсоцразвития России проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования порядка выплаты капитализированных
платежей" (далее - законопроект).
Законопроектом предусматривается комплексная
корректировка действующего в рамках гражданского законодательства Российской
Федерации порядка возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, в части:
1) закрепления права граждан на получение
соответствующего возмещения вне зависимости от наличия трудовых и иных
договорных отношений между гражданином и причинителем вреда (иным ответственным
лицом);
2) установления унифицированного порядка
получения гражданами компенсационных выплат (капитализированных платежей) в
условиях несостоятельности (банкротства) организации, признанной в
установленном порядке ответственной за причинение вреда, вне зависимости от
того, обладают ли указанные граждане правом на получение обеспечения по
страхованию в соответствии с Законом об обязательном страховании;
3) совершенствования порядка расчета
суммы подлежащих выплате гражданам капитализированных платежей;
4) уточнения категории граждан,
относящихся к кредиторам первой очереди в ходе конкурсного производства в деле
о банкротстве организации, признанной в установленном порядке ответственной за
причинение вреда.
Функции по осуществлению выплаты
гражданам капитализированных платежей законопроектом предлагается отнести к
компетенции Фонда социального страхования Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит гражданам,
не обладающим правом на получение обеспечения по страхованию в соответствии с
Законом об обязательном страховании, в случае причинения вреда их жизни или
здоровью реализовать в судебном порядке свое право на получение
капитализированных выплат за счет средств организации, признанной в
установленном порядке ответственной за причинение вреда, а также в случае
несостоятельности (банкротства) данной организации гарантированно получать
периодические компенсационные выплаты в установленном размере.
Минздравсоцразвития России и Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации не поддержали предлагаемые законопроектом
изменения и высказали позицию о необходимости существенной доработки
законопроекта.
Позиция Минфина России по законопроекту
до настоящего времени в Минэкономразвития России не представлена.
После согласования с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти законопроект будет представлен в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Директор
Департамента корпоративного управления
И.В.ОСКОЛКОВ
14.01.2011