Вопрос: О
единообразии требований Приказов ФАС России от 10.02.2010 N 67 и
Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59 к порядку проведения конкурса на
предоставление в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектам малого
предпринимательства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 января 2011 г. N Д05-148
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу
разъяснения порядка предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду
субъектам малого предпринимательства в связи с изменениями, произошедшими в
законодательстве, регулирующем отношения, связанные с переходом прав владения и
(или) пользования государственным имуществом, и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не вправе осуществлять толкование и юридическую
экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В то же время сообщаем, что в
соответствии с п. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О
защите конкуренции" порядок проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход
прав владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого
заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в
форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67
"О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения
договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход
прав владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества, и Перечне видов имущества, в отношении которого
заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в
форме конкурса" (далее - Приказ N 67) утверждены Правила проведения
конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом,
иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, и Перечень видов
имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом,
иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться
путем проведения торгов в форме конкурса. Следует отметить, что нежилые
помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,
включенные в перечни государственного и муниципального имущества, свободного от
прав третьих лиц, предоставляемые бизнес-инкубаторами в аренду (субаренду)
субъектам малого и среднего предпринимательства, входят в указанный Перечень.
Основной целью реализации Приказа
Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010
году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства" (далее - Приказ N 59) является получение субъектами
Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе на реализацию
мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства - бизнес-инкубаторов.
При этом обязательства субъекта
Российской Федерации, в том числе ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства
по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений в бизнес-инкубаторе на
трехлетний период, закрепляются в договоре с Минэкономразвития России.
Приказом N 67 уточняется порядок
проведения самого конкурса на предоставление в аренду нежилых помещений
бизнес-инкубатора субъектам малого предпринимательства.
Оценка и сопоставление заявок, поданных
заявителями и признанными участниками конкурса, осуществляются по цене договора
и иным критериям, указанным в конкурсной документации.
При этом при предоставлении
бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду
(субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства используются в
совокупности только критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с пп. 7 п. 77 Приказа N 67
к таким критериям оценки заявок относятся:
а) качество описания преимуществ товара
или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
б) качество проработки маркетинговой,
операционной и финансовой стратегий развития субъекта малого
предпринимательства;
в) прогнозируемые изменения финансовых
результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства;
г) срок окупаемости проекта.
При этом коэффициент, учитывающий
значимость каждого из данных критериев конкурса, составляет 0,25.
Следует отметить, что данные критерии
оценки заявок на участие в конкурсе также содержатся в п. 9.2.6 Приказа N 59.
На основании изложенного считаем, что
Приказы N N 59 и 67 содержат единообразные требования к порядку проведения
конкурса на предоставление в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора
субъектам малого предпринимательства и не предусматривают дублирования.
Директор
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
20.01.2011