Вопрос: О порядке
определения размера арендной платы за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена, в том числе на которых расположены
объекты, составляющие инфраструктуру железнодорожного транспорта необщего
пользования.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 января 2011 г. N Д23-227
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу применения Правил
определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения
арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N
582 (далее - Правила), и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии со ст. 65 Земельного
кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в
собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или
муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления.
Положениями п. 10 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера
арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
использование земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Во исполнение п. 5 Правил
Минэкономразвития России был подготовлен Приказ от 13.12.2010 N 626 "Об
утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены
(заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего
пользования" (далее - Приказ N 626).
Положения Приказа N 626 юридически
распространяются только на земельные участки, находящиеся в собственности
Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации обладают самостоятельными
полномочиями по расчету размера арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в
аренду для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего
пользования.
Вместе с тем в соответствии с Поручением
Председателя Правительства Российской Федерации от 27.04.2010 N ВП-П13-2737
Минэкономразвития России разработан и направлен на согласование в
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект постановления
Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление N 582
(далее - Постановление N 582), в соответствии с которым установленный
Постановлением N 582 общий для всех органов государственной власти и органов
местного самоуправления при определении размера арендной платы "принцип
экономической обоснованности" дополнится положением о необходимости учета
также государственного регулирования тарифов (на товары, работы и услуги)
организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном
участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность
на таком земельном участке.
Также Минэкономразвития России разработан
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 65 Земельного
кодекса Российской Федерации", предусматривающего полномочия Правительства
Российской Федерации по установлению размера арендной платы за земельные
участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации,
муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность
на которые не разграничена и на которых расположены указанные в законопроекте
объекты, в частности объекты, составляющие инфраструктуру железнодорожного
транспорта необщего пользования.
После принятия указанных актов положения
Приказа N 626 могут быть распространены на случаи аренды земельных участков,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной
собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена. Вместе с тем, по мнению Минэкономразвития России, органы
государственной власти и органы местного самоуправления в настоящее время
вправе руководствоваться положениями Приказа N 626.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
25.01.2011