Вопрос: О
применении Приказа Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 в отношении
запросов судебных органов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 января 2011 г. N Д23-251
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу
несоответствия действующему законодательству Приказа Минэкономразвития России от
14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" (далее - Приказ) и сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутому в обращении
вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона
от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) порядок
предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), в том числе форма запроса о
предоставлении таких сведений, устанавливается органом нормативно-правового
регулирования в сфере государственной регистрации прав.
Во исполнение указанной нормы Закона о
регистрации Приказом был установлен Порядок предоставления сведений,
содержащихся в ЕГРП, определяющий форму запроса о предоставлении сведений, а
также требования к составу сведений такого запроса.
В то же время ст. 13 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что
суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда,
определений суда, постановлений президиума надзорной инстанции.
Требования суда о представлении
доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений,
заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются
обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым
они адресованы, ответственность за их неисполнение (в том числе судебный штраф)
предусмотрена ст. ст. 16 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - АПК РФ), ст. ст. 13 и 57 ГПК РФ.
При этом форма такого судебного требования
(запроса), за исключением определения суда об истребовании доказательств, АПК
РФ и ГПК РФ также не установлена.
Таким образом, Приказ соответствует
требованиям Закона о регистрации, поскольку полномочия по установлению формы
запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, закреплены за органом
нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав
(Минэкономразвития России) и Закон о регистрации не содержит каких-либо
исключений относительно формы запроса о предоставлении сведений для судебных
органов.
Вместе с тем Департамент недвижимости
полагает возможным обсудить необходимость внесения изменений в Приказ в части
определения специальной формы запроса для судебных органов. Департамент
недвижимости планирует проведение межведомственного совещания по данному
вопросу с представителями Росреестра, судебных органов, прокуратуры в январе -
феврале 2011 г.
Одновременно необходимо отметить, что без
унификации формы запроса невозможны предоставление услуг в электронном виде и
формирование единой системы межведомственного электронного взаимодействия, что
является одним из направлений реализации Концепции формирования в Российской
Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 632-р, а также соответствует
требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг", направленного на
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Установление единой формы запроса о
предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, связано с необходимостью
автоматизированной (без участия оператора) обработки большого количества
запросов, поступающих в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав
на недвижимое имущество, с целью уменьшения сроков предоставления запрашиваемой
информации и, как следствие, повышения качества предоставления государственных
услуг в указанной сфере.
Одновременно сообщаем, что
Минэкономразвития России разрабатывается проект приказа, предусматривающий
реализацию заложенной в ст. 7 Закона о регистрации возможности предоставления
сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к
информационному ресурсу, содержащему такие сведения. Доступ к информационному
ресурсу позволит оперативно в режиме реального времени получать сведения,
содержащиеся в ЕГРП, в виде электронного документа, в том числе судебным
органам.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
26.01.2011