Вопрос: О
предоставлении в собственность земельных участков, которые находятся в
государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий,
строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, в
частности, в Московской области.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 января 2011 г. N Д23-316
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел запрос в связи с обращением по вопросу
предоставления земельных участков в собственность и сообщает следующее.
В соответствии со ст. 36 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) исключительное право на
приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных
участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений,
сооружений, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса
Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость)
относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей,
то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного
строительства.
В соответствии с п. 10 ст. 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный
кодекс) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение,
объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного
строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных
построек.
Право на использование объектов
капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в
порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса. В отличие от зданий,
строений, сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть
использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и
ввода их в эксплуатацию. Следовательно, объект незавершенного строительства не
является зданием, строением или сооружением.
Таким образом, находящийся на земельном
участке не завершенный строительством объект не относится к тем объектам,
собственники которых имеют право на приватизацию земельных участков на
основании ст. 36 Земельного кодекса.
Приказом Минэкономразвития России от
06.08.2010 N 355 утвержден План мероприятий Минэкономразвития России по
установлению обоснованной платы за пользование земельными участками,
находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - План
мероприятий). В целях реализации Плана мероприятий Департаменту недвижимости
Минэкономразвития России поручено подготовить предложения по дополнительному
законодательному регулированию понятия "объекты незавершенного
строительства", в том числе и в рамках применения п. 1 ст. 36 Земельного
кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в
собственности хозяйственные строения, расположенные на земельных участках,
предоставленных в аренду в установленном законом порядке для ведения личного
подсобного хозяйства, вправе приобрести указанные земельные участки в
собственность в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса.
Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса
продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на
этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно
органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона
Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ до 1 января 2012 г. цена продажи
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, устанавливается:
1) коммерческим организациям и
индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на
таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения,
сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в
том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или
реконструированы здания, строения, сооружения, - в размере, равном двум с
половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка;
1.1) коммерческим организациям и
индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на
таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания,
строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо
разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или
муниципальной собственности зданий, строений, сооружений, - в размере, равном
двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка;
2) гражданам и некоммерческим
организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных
участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц
на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного
кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных
собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в
собственность, - в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой
стоимости земельного участка;
3) лицам, не указанным в п. п. 1, 1.1 и 2
ч. 3 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений,
расположенных на таких земельных участках, - в размере, равном десятикратному
размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1
января текущего календарного года.
В остальных случаях цена продажи
земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного участка,
определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об
оценочной деятельности.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
31.01.2011