Вопрос: О плате за
предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в
том числе по запросам Банка России, а также об определении правового статуса
Банка России.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 февраля 2011 г. N Д23-358
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу взимания платы за
предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по
запросам Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) и
сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутому в обращении
вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Согласно п. 11 ст. 14 Федерального закона
от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
(далее - Закон о кадастре) за предоставление сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости, взимается плата. Размеры такой платы,
порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых отношений. Законом о кадастре не
предусмотрена возможность бесплатного получения сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости, отдельными категориями лиц.
Приказ Минэкономразвития России от
30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой
платы" (далее - Приказ об оплате) издан во исполнение п. 11 ст. 14 Закона
о кадастре, и, соответственно, возможность бесплатного предоставления сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости, с учетом указанных норм в
Приказе об оплате также не предусмотрена.
В то же время Минэкономразвития России
разработан проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в
Закон о кадастре в части установления возможности бесплатного предоставления
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, отдельным
категориям лиц, в том числе федеральным органам государственной власти.
Указанный проект федерального закона
будет включен в виде поправок в проект федерального закона N 466924-5 "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре
недвижимости" (в части регулирования отношений, связанных с осуществлением
государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов
незавершенного строительства), который рассмотрен Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 12 января 2011 г.
По вопросу определения правового статуса
Банка России необходимо отметить следующее.
Структура федеральных органов
исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от
12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти", в соответствии с которым Банк России в структуру
федеральных органов исполнительной власти не входит.
Вместе с тем согласно ст. 3 Федерального
закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" (далее - Закон) целями деятельности Банка России являются:
защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской
системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного
функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью
деятельности Банка России.
Согласно ст. 2 Закона уставный капитал и
иное имущество Банка России являются федеральной собственностью.
Конституционный Суд Российской Федерации
в Определении от 14.12.2000 N 268-О и Постановлении от 03.07.2001 N 10-П сформулировал
правовую позицию, согласно которой Банк России в связи с исполнением
возложенных на него полномочий, по своей природе относящихся к функциям органов
государственной власти, может быть отнесен к органам государственной власти.
Учитывая изложенное, полагаем, что до
внесения соответствующих изменений в Закон о кадастре размер платы за
предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по
запросам Банка России должен соответствовать размеру такой платы, установленной
для органов государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
01.02.2011