Вопрос: О
документах, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение,
сооружение, в том числе на сарай, а также о бесплатном предоставлении в
собственность земельных участков, находящихся в фактическом пользовании
граждан, приобретенных в результате сделок, совершенных до вступления в силу
Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1, которые не были надлежаще оформлены.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 марта 2011 г. N Д23-820
Департамент недвижимости Минэкономразвития
России рассмотрел обращение по вопросу применения Перечня документов,
прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который
находится в государственной собственности и на котором расположены здания,
строения, сооружения, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от
30.10.2007 N 370 (далее - Перечень), и сообщает.
Минэкономразвития России, в соответствии
с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N
437, не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства. В
связи с этим по сути поставленных в обращении вопросов Департамент недвижимости
Минэкономразвития России в пределах своей компетенции сообщает.
В соответствии с п. 4 Перечня к заявлению
о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной
или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения,
сооружения, прилагаются в том числе выписка из Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение,
сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии
документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение,
сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не
зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом
земельном участке).
В соответствии со ст. 18 Федерального закона
от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие,
возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на
недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав,
должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации
прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные
документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не
установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в
установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены,
скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных
законодательством должностных лиц.
Исходя из вышеуказанного технический
паспорт не является правоустанавливающим документом, так как в нем не
содержится информация о виде регистрируемого права и правообладателе. Ордер, в
свою очередь, является правоустанавливающим документом на объект недвижимости,
прямо указанный в нем. Таким образом, ордер на жилой дом не может являться
правоустанавливающим документом на иные строения, кроме указанного в ордере, в
данном случае на сарай.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного
кодекса Российской Федерации основания бесплатного приобретения земель из
государственной или муниципальной собственности могут быть предусмотрены только
федеральными законами либо законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом
пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами,
приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в
силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но
которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно
приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с
правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
02.03.2011